Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
et al., 2013 113 ) por su carácter permanente en escalas de tiempo humanas y ecosistémicas, y los
bienes que produce a la sociedad (regalías, impuestos y empleos), es decir, una perpetuidad de los
efectos negativos y una muy limitada duración de los últimos, medidos en pocas décadas.
Algunos antecedentes técnicos en la definición de daños ambientales
Un documento comprehensivo sobre aspectos jurídicos y económicos del daño ambiental y su
valoración fue elaborado por Castañón del Valle para el PNUMA (2006) 114 . No obstante, también
se involucran aspectos técnicos como la diferenciación de daño ecológico y daño ambiental y la
inclusión del concepto de riesgo como fundamental en la conceptualización del daño.
En lo referente a la relación de daño ecológico y daño ambiental, se aclara que el daño ambiental
incluye el daño ecológico:
“Genéricamente el daño ambiental tiene dos supuestos, a saber, el daño patrimonial y el
daño propiamente ecológico. El Primero se concreta en un perjuicio a la propiedad privada
o pública, es decir, daños infringidos a bienes tangibles, concretos, que pertenecen
al patrimonio de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. Por el contrario, el segundo
tipo de daño es el daño ecológico donde no resulta dañada una posesión concreta,
sino nuestro patrimonio más importante que es nuestro entorno (…)
El Libro Verde sobre Reparación del Daño Ecológico de la Comisión Europea utiliza un concepto
amplio de daño ecológico, abarcando tanto el medio natural como el patrimonio
histórico artístico y, tanto el impacto súbito de un accidente, como el resultado de un
proceso continuado de contaminación”.
En aspectos puramente técnicos, compila los supuestos para definir daño ambiental de acuerdo
con la normativa de la Unión Europea:
Por daño ambiental se entenderá, por lo tanto, para la citada norma europea:
1. Los daños a las especies y hábitats naturales protegidos: cualquier daño que produzca
efectos adversos significativos a la posibilidad de alcanzar o de mantener el
estado favorable de conservación de dichos hábitats o especies.
2. Los daños a las aguas: cualquier daño que produzca efectos adversos significativos en
el estado ecológico, químico o cuantitativo, o en el potencial ecológico de las aguas.
3. Los daños al suelo: cualquier contaminación del suelo que suponga un riesgo significativo
que produzca efectos adversos para la salud humana, debidos a la introducción
directa o indirecta de sustancias, preparados, organismos o microorganismos
en el suelo o subsuelo.
113 Cabrera, M. y Fierro, J. (2013). Implicaciones ambientales y sociales del modelo extractivista. En: Garay
(2013). Minería en Colombia. Derechos, políticas públicas y gobernanza. Contraloría General de la
Repúbica. Bogotá.
114 Castañón del Valle, M. (2006). Valoración del daño ambiental. Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente. Oficina Regional para América Latina y El Caribe. Ciudad de México.
Minería en Colombia
133