Libro mineria_vol. III_serie final

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Contraloría General de la República Minería e hidrocarburos: inversión extranjera directa (1994-2013) La inversión extranjera directa (IED), entendida como aquella que efectivamente se realiza y localiza en el sector real de la economía, lo que la diferencia de las inversiones <strong>vol</strong>átiles de portafolio, presenta en lo corrido del presente siglo un cambio significativo. Esto es una expresión clara de las políticas de seguridad inversionista, impulsadas durante la primera administración Uribe y consolidadas durante la segunda: brindar todo tipo de incentivos -especialmente tributarios- a la entrada de capitales, con poca precaución sobre los efectos perversos que esto puede generar, especialmente sobre la estabilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo y por el ingreso de capitales de dudosa procedencia. Como se observa en el Gráfico 4 (siguiente página), con la única excepción de 1997, desde 1994 y hasta 2004 la IED oscilaba entre mil y tres mil millones de dólares anuales 12 . En 2005 se da el primer salto para pasar a valores anuales en un rango entre 6 mil y 12 mil millones anuales, que se mantiene hasta el <strong>final</strong> de 2010, con el valor más bajo del período (6.746 millones de dólares). Es ya desde entonces que la IED anual adquiere un nuevo nivel, colocándose en los tres últimos años entre 13 mil y 16 mil millones de dólares anuales, con un valor de 13.251 millones durante los tres primeros trimestres de 2013. En términos de composición sectorial, las cifras muestran cómo el sector extractivo continúa consolidándose como el de mayor dinamismo en el conjunto de la economía. Esto se expresa con claridad si se observa, por ejemplo, que de 42 mil millones de dólares que ingresaron al país por IED entre 2011 y el tercer trimestre de 2013, más del cincuenta por ciento corresponde al sector extractivo (dos terceras partes para petróleo y una tercera parte para minería), 34 por ciento en servicios y únicamente el 12 por ciento para la industria manufacturera, dos por ciento para construcción y menos del uno por ciento para el sector agropecuario 13 . Otro aspecto de especial interés se relaciona con el origen de estas inversiones. Como se puede apreciar con claridad, desde el año 1994 y hasta 1999 la IED provenía de tres orígenes principales: América Latina y el Caribe con 38 por ciento, la Unión Europea con 32 por ciento y los Estados Unidos con 26 por ciento. Sin embargo, este relativo equilibro cambia sustancialmente en los últimos tres años, coincidente con el gran crecimiento de este tipo de inversión en estos años, adquiriendo un elevado predominio América Latina y el Caribe, al concentrar un 53 por ciento del total, manteniendo la Unión Europea el segundo lugar (21%) y Estados Unidos el tercero (18%) con una posición relativa entre ellos muy similar a la histórica. El elevado y creciente peso relativo de América Latina y el Caribe como región de origen de la IED tiene una especial connotación: corresponde a inversiones eminentemente provenientes de 12 En 1997 se presentó un pico de IED de 5.562 millones de dólares, con un 53 por ciento en el sector de electricidad, gas y agua, así como un 19 por ciento en servicios financieros y empresariales. Estos dos sectores fueron igualmente dominantes en 1996 y 1999, representando en su conjunto entre 40 y 50 por ciento del total de la IED. 13 El 34% de la IED en servicios en estos tres años se distribuye así: 36% en transportes, almacenamiento y comunicaciones; 33% en comercio, restaurantes y hoteles; 20% en servicios financieros y empresariales; y 11% electricidad, gas y agua. Minería en Colombia 319
Contraloría General de la República Gráfico 4. Colombia. Inversión extranjera directa (IED) por sector y país de origen, 1994-2013 (Millones USD) Fuente: Banco de la República. Flujo de inversión extranjera directa (IDE) según país de origen (Feb 12, 2014) 320 Minería en Colombia
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Minería en Colombia Daños ecológ
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