Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
¿Cuáles serían las condiciones ambientales para la extracción planeada de los
minerales necesarios?
Ordenamiento ambiental y minería necesaria
Un aspecto fundamental en un nuevo modelo minero es el ordenamiento del territorio a partir
de lo ambiental. Colombia es uno de los países más biodiversos del mundo y la riqueza natural
es el bien público más importante de los ciudadanos de hoy y de mañana. De ahí que ordenar el
territorio a partir de lo ambiental sea la tarea más urgente.
Preservar los ecosistemas de páramos, humedales RAMSAR, arrecifes de coral, manglares, parques
nacionales y regionales naturales, áreas de reserva forestal protectora, bosques y otras
áreas y ecosistemas estratégicos, constituye una obligación vital más que legal, que además
hace parte de compromisos adquiridos por el país en convenios internacionales 47 .
Ordenar el territorio desde lo ambiental implica también el respeto por la cultura, la construcción
de la territorialidad con la activa e irremplazable participación de la población involucrada,
así como la gestión y el conocimiento de la dotación ambiental natural, la riqueza del
subsuelo, sus limitantes y potencialidades.
El cruce de los mapas de ordenamiento territorial ambiental y el del potencial de recursos
naturales no renovables debe llevar a determinar las áreas donde sería aceptable desarrollar
proyectos mineros, y otras donde, a pesar de la existencia de recursos minerales, no deberían
adelantarse labores extractivas. Esto implicaría que:
• El Estado debe tomar decisiones relativas a la actividad minera como un todo, en línea con la
política integral minera y teniendo en cuenta los demás sistemas del macro-sistema minero.
• El Estado ha de excluir las zonas de interés ambiental estratégicas de cualquier actividad
antrópica, entre ellas, la minería, así existieran potenciales recursos mineros importantes y
compañías dispuestas a hacer “minería responsable”.
• El Estado debe definir las zonas donde podrían desarrollarse proyectos de minería necesaria,
bajo los criterios ambientales, sociales y económicos definidos por una instancia de evaluación
integral minera.
• Se ha de derogar el carácter genérico y absolutista de utilidad pública e interés social de la
minería, condición que solo podría adjudicarse a proyectos de una eventual empresa estatal
minera cuyo objetivo sea la prestación de un servicio público.
Uno de los temas que con mayor urgencia deberá evaluar la instancia propuesta, es la conveniencia
de autorizar nuevas explotaciones a cielo abierto en el país, debido a los severos y muy
graves impactos ambientales y sociales que genera, algunos de los cuales no fueron previstos
en los estudios de impacto ambiental (EIA), y para los que, por lo tanto, tampoco les fueron
impuestas medidas de control o mitigación en las licencias ambientales.
47 Negrete, R. (2013). Ibídem.
Minería en Colombia
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