Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
En virtud de lo expuesto, es claro que se hace necesario establecer un límite entre el deterioro grave
y el daño ambiental, por cuanto esta situación está llevando a que en algunos casos las autoridades
ambientales –sin atender los fines esenciales del Estado, los derechos a un ambiente sano, salud,
tranquilidad e intimidad 61 , a los principios que rigen la función administrativa, la producción de alimentos
62 , los principios de prevención y precaución, etc.– autoricen actividades que están ocasionado
destrucción del patrimonio natural e incluso el desplazamiento de comunidades 63 .
Lo anterior, atañe a los beneficiarios de las licencias ambientales, por cuanto a ellos también
les corresponde dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales, especialmente los
relacionados con el deber de conservar el ambiente (artículos 8 y 95 (8)) y respetar los derechos
fundamentales y el cumplimiento de la responsabilidad social y ambiental empresarial.
Frente a los impactos negativos que padecen los campesinos y demás habitantes de los municipios
donde se desarrollan los proyectos, es preciso señalar que según el artículo 42 de la Ley 99
de 1993, “Se entiende por daños sociales, entre otros, los ocasionados a la salud humana, el paisaje,
la tranquilidad pública, los bienes públicos y privados y demás bienes con valor económico directamente
afectados por la actividad contaminante”, por lo que ante la ausencia de una licencia
social, estos aspectos deben ser regulados y resguardados mediante la licencia ambiental –que
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando en la comisión de cualquiera de los hechos
descritos en el artículo anterior sin perjuicio de las que puedan corresponder con arreglo a otros preceptos
de este Código concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Cuando la conducta se realice con fines terroristas sin que la multa supere el equivalente a cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Cuando la emisión o el vertimiento supere el doble de lo permitido por la normatividad existente o
haya infringido más de dos parámetros.
3. Cuando la contaminación, descarga, disposición o vertimiento se realice en zona protegida o de importancia
ecológica.
4. Cuando la industria o actividad realice clandestina o engañosamente los vertimientos o emisiones.
5. Que se hayan desobedecido las órdenes expresas de la autoridad administrativa de corrección o suspensión
de las actividades tipificadas en el artículo anterior.
6. Que se haya ocultado o aportado información engañosa o falsaria sobre los aspectos ambientales de la misma.
Artículo 36. El artículo 333 del Código Penal quedara así:
Artículo 333. Contaminación ambiental por explotación de yacimiento minero o hidrocarburo. El que
provoque, contamine o realice directa o indirectamente en los recursos de agua, suelo, subsuelo o atmósfera,
con ocasión a la extracción o excavación, exploración, construcción y montaje, explotación,
beneficio, transformación, transporte de la actividad minera o de hidrocarburos, incurrirá en prisión de
cinco (5) a diez (10) años, y multa de treinta mil (30.000) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes. (Nótese que en este tipo penal, no se hace referencia a que la actividad se
encuentre autorizada). http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0599_2000.html.
61 Derechos tutelados por la Corte Constitucional mediante la Sentencia T-154 de 2013 y que fueron vulnerados
por la empresa Drummond en virtud de la explotación de carbón que desarrolla en la mina
Pribennow, en el Municipio de El Paso, departamento del Cesar, la cual cuenta con licencia ambiental.
62 Constitución Política. Artículo 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal
efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras.
63 Sentencia C- 461 de 2008, Corte Constitucional. http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/C-461-08.htm.
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