TIEMPOS

Tiempos para pensar estado, participación y poder popular
de Estado: el populista de 1958 a 1989 y el neoliberal de 1989 a 1998; con
dos modelos económicos: el primero desarrollista, el segundo neoliberal,
privatizador y, en consecuencia, dos modelos de gestión: el burocrático
y el tecnocrático. Es necesario partir de la premisa de que del modelo
político que enmarca un Estado dependerá la estructura y las políticas
que regirán su gestión pública (Haydée Ochoa Henriquez y Jennifer
Fuenmayor, 2006). A esta premisa responden sus políticas de vivienda.
La historia de las dinámicas de construcción de vivienda y hábitat
en nuestro país giraron en torno a: 1) Macroproyectos y perspectivas
estratégicas privadas, ejecutados con fondos privados nacionales e
internacionales y con fondos públicos. 2) Proyectos subsidiarios y complementarios
producto de la presión laboral y popular, que la clase
dominante se vio obligada a ejecutar, sin mayor consistencia, continuidad,
intencionalidad estratégica. 3) Autoconstrucción popular ejecutada desde
la necesidad en las miles de barriadas o campos, con recursos e ingenio
del pueblo trabajador.
Esta es la ciudad de hoy, el reflejo de las condiciones de desarrollo
de la sociedad misma. En el caso de la sociedad venezolana, el empobrecimiento
al que se vio sometida la población ha traído como
consecuencia un incremento de la pobreza urbana como característica
dominante de las ciudades, transformándolas en espacios infraurbanizados,
informalizados, autoproducidos, con un patrón de desarrollo
urbano precario (Andrés Echeverría y Gustavo Chourio, 2000).
Se consagró una política viviendista que centró la actividad del sector en
el otorgamiento de créditos para la construcción y adquisición de vivienda
que era aplicado según cuatro áreas de atención definidas por ingresos,
empleando el salario mínimo como unidad contable (Conavi, 2000). Los
resultados concretos de estas políticas en construcción de viviendas demuestran
su ineficacia; entre 1986 y 1988, el promedio de soluciones habitacionales
construidas por el sector público fue de 73.390 anuales, en el
año 1989 la producción cayó a 12.930, y el promedio entre 1990 y 1996
fue de 42.990 soluciones anuales (Henrique Hernández, 2006).
organización comunitaria y vivienda en la democracia
representativa
Durante la primera etapa de la democracia representativa, en el Estado
populista la participación ciudadana se realizó a través de las Asociaciones
de Vecinos, instancia reconocida por el poder local conformada por una
persona o grupo, articulador entre el municipio y las comunidades; en la
realidad gestor de prebendas para individuos de la comunidad, entre ellos
las dádivas de materiales para la refacción de la vivienda.
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