TIEMPOS

mila ivanovic
policía. Ello le ha permitido desarrollar dispositivos e innovaciones importantes
(botones de seguridad en los celulares, alarma comunitaria,
carteles, ECU911, botones de seguridad en los taxis, etc.). Sin embargo,
no hay verdaderas estructuras de participación a pesar de la creación de
los Comités de Seguridad Ciudadana, conformados por una persona
cuando existen, sin real espacio de articulación con la comunidad.
Asimismo conocen un proceso de capacitación importante pero luego
se desarticulan.
Se pudo también apreciar la permanencia de costumbre relativa al
“vigilantismo” como son las brigadas populares (al estilo de las rondas
campesinas en Perú) 11 , donde la comunidad sale a la calle para visibilizarse
y espantar a los delincuentes o “indeseables”. En algunos casos se
implementa un sistema de represalias (que puede ir hasta el linchamiento
o la inmolación). Son prácticas que están siendo desacreditadas por
las instituciones que apuestan a la resolución pacífica y participativa
de los conflictos.
En el caso brasileño no hubo un proceso de refundación de las
policías en la transición a la democracia a finales de los años ochenta.
Las UPP son una creación estadal, aparecen en 2008, estimulada por
Sergio Cabral, ex gobernador de Río de Janeiro y miembro del partido de
centro derecha, PSDB. Hay por hoy aproximadamente 40 UPP funcionando
en la ciudad de Río de Janeiro. La idea es elevar para 2016
esa cifra a 45 UPP cubriendo alrededor de 165 comunidades y más de
dos millones de personas. El nivel de conflictividad y de mortalidad
es elevado (enfrentamiento entre bandas organizadas y policías).
De corte militar, el modus operandi de la pacificación es la ocupación
y control del territorio con métodos y operaciones militares (uso de
tanques, de armas pesadas, helicópteros, toques de queda, etc.). Se trata
de dominar el territorio antes de implementar una presencia permanente
en las favelas seleccionadas. Luego, desarrollan vigilancias, eventos –bajo
el modelo ONGista muy influyente en Brasil–, actividades con los niños,
deportes, etc., llamadas “acciones cívicas sociales”. Este modelo está muy
criticado por algunos medios, las comunidades y los académicos. Según
el criminólogo Nilo Batista (2011), estaríamos frente a un “estado de
sitio inconstitucional” o según otro especialista a una “contrainsurgencia
preventiva” (Eduardo Tomazine, 2011). Esta doctrina de seguridad no es
nueva, ya que desde la década de los noventa la estrategia de la “guerra
particular” o la “penetración violenta” ha sido el norte de todas las
11 Denominadas inicialmente como de “autodefensas”, surgieron en 1995 en Quito, a raíz del conflicto
con el Perú. En el 2011, arranca oficialmente la conformación de las Brigadas Barriales de Seguridad
Ciudadana, cuya incorporación permite articular planes y programas preventivos frente a la delincuencia.
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