TIEMPOS

nelson ortega
Bonilla y El Troudi (2004) nos refieren al concepto de pirámide invertida,
donde los ciudadanos son la base en la toma de decisiones gerenciales,
a partir del desarrollo tecno-económico y social. Este modelo
ha sido aplicado en la elaboración del Plan de Desarrollo del estado
Táchira 2013-2016, lo cual representa un avance significativo en la transformación
del concepto de Estado. El Gráfico 1 describe esquemáticamente
tal estructura piramidal.
Gráfico Nº1
Concepto de Pirámide Invertida
ENTORNO
INSTITUCIONAL
Ciudadanos
Participación
E
N
T
O
R
N
O
E
T C
E O
C N
N Ó
O M
I
C
O
Actores Actores Otros
actores
Diseño participativo
de políticasy gestión
Departamentos y unidades de
Gerencia participativa, holística
integrada
y prospectiva
Gerente
E
N
T
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N
O
S
O
C
I
A
L
Fuente: Luis Bonilla (2004, p. 13 ). Educación para una Economía Social
Se ha planteado el carácter ideológico de la planificación, por lo que
no es un instrumento neutral. Es necesario recordar por tanto de dónde
venimos, enmarcados en un siglo xx cargado de una intensidad arrolladora
contra nuestros pueblos, habiendo triunfado las tesis del Fin
de la Historia a través de Francis Fukuyama (1992), bajo una doctrina
neoliberal de las teorías de Milton Friedman, con sus operadores locales
–en Venezuela representados por el IESA– quienes ante el fracaso del
modelo de desarrollo Cepalista y de la planificación tradicional, aunaron
el campo para la implementación de la estratégica corporativa, pensando
entonces en planificar desde la élite y la tecnocracia, y cuyos resultados
se concretaron en 1989 con el viii Plan de la Nación (El Gran Viraje)
y el ajuste estructural mediado por el FMI. Las consecuencias no se
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