TIEMPOS

mila ivanovic
se condena su débil desempeño 6 o bien se subrayan acciones represivas
y corruptas. Asimismo, el sistema implementado bajo el modelo participativo
padece de la escueta responsabilización de la institución policial
en el manejo de las sanciones hacia funcionarios en caso de faltas. Sigue
habiendo un nivel de impunidad significativo con respecto al uso del
método coercitivo para intereses propios de efectivos corruptos. Sin
embargo, hay también un sentimiento de desprotección por parte de los
policías en lo que atañe a su desempeño profesional 7 .
Con respecto a la participación de la sociedad, parece existir un peligro
de personalización de la seguridad, de arbitrariedad en la aprehensión
e involucramiento peligroso de los habitantes que explica también la
defección participativa. Paralelamente se están multiplicando las prácticas
parapoliciales como en el caso de los “colectivos” 8 , como grupos de
autodefensas a veces administrados por intereses poco transparentes
o proto-delictivos.
brasil y ecuador: dos experiencias exitosas
Con base en tres semanas de investigación de campo en Quito 9 y en una
venidera en Río de Janeiro, se tratará de enfocar las diferencias que se
viven en comparación a la situación venezolana y el manejo de las políticas
públicas de seguridad.
El caso de Ecuador parece ser más tradicional en las herramientas
usadas para afrontar desde varios estratos de la sociedad esa eficacia de
la acción pública respecto a las políticas de seguridad. Lo que se puede
resaltar es el gran impacto que tiene sobre la sensación de inseguridad. Las
Unidades de Policía Comunitaria (UPC) implementadas en el año 2003
en Quito, Guayaquil y Cuenca (Daniel Pontón, 2009) están originadas en
un esfuerzo de modernización y descentralización de la Policía Nacional,
anterior al cambio de rumbo político con la llegada del presidente Rafael
Correa. Luego se extienden a todo el territorio nacional. Esta innovación
política en materia de seguridad está acompañada por una reforma del
sistema judicial y el refuerzo de sus mecanismos descentralizadores.
6 Aunque en el caso estudiado se haya visto un neto aumento de la incidencia homicida entre los meses de
febrero y marzo cuando a la policía comunal le tocó hacer labor de orden público durante las protestas.
7 Pudimos ser testigos del caso de seis funcionarios detenidos después de la muerte de una persona. El
policía incriminado fue disculpado pero todo su grupo tuvo que enfrentar la medida cautelar de encarcelamiento
preventivo.
8 Sin querer entrar en la polémica sobre la existencia de esas agrupaciones en los sectores populares, es
imprescindible tomar en cuenta su resurgencia en el contexto caraqueño, y su aparición como actor
con nuevas atribuciones (Rebecca Hanson, 2014). Además hemos podido observar ciertas inquietudes
de parte de los habitantes y muchos rumores entorno a la actuación de ellos en uno de los espacios
estudiados.
9 Trabajé con dos UPC, en un sector de clase media del centro, La Floresta y en Atucucho, sector semiperiférico
deteriorado, barrio de 30 años de existencia donde hay una organización social importante.
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