TIEMPOS

seguridad ciudadana y transformaciones estatales:
brasil, ecuador y venezuela
Mila Ivanovic*
Constituir una fuerza pública es retirar el uso de la
fuerza a los que no están del lado del Estado.
Pierre Bourdieu, Sur l’État (2012).
La intención de este trabajo no descansa en el estudio de la violencia,
la pobreza o el sentimiento de seguridad, ni tampoco en considerar las
nuevas formas de organización delictiva, sino más bien en analizar cómo
el Estado se enfrenta al tema de la seguridad para responder a desafíos
políticos de transformación. Dicho de otra manera, no se trata de un
estudio de las causas de la delincuencia o de las respuestas institucionales
dadas a ella. Por tanto, no se trata de una perspectiva penalista o criminológica,
de las interacciones entre sistema judicial, delincuencia y poder
político. Trataremos de exponer brevemente los nudos o constelaciones
que se han formado en el auge de nuevas formas de gobierno y nuevos
proyectos políticos en cuanto a instituciones, ideas e intereses que rodean
la implementación de políticas de seguridad ciudadana en tres países latinoamericanos
que entran en el paradigma de los gobiernos progresistas:
Brasil, Ecuador y Venezuela 1 .
Cada caso pone de relieve una orientación particular en el manejo de la
seguridad pública, la apuesta de este trabajo es que represente un indicador
fiable de los cambios o continuidades que ello ha traído en el escenario
nacional y regional. ¿Cómo se distribuye el poder entre una exigencia de
control desde el Estado, las reivindicaciones de movimientos de base
en cuanto a su participación y acompañamiento “rector” 2 del trabajo
policial, y la opinión pública que orienta el debate alrededor del tópico de la
inseguridad y las cifras que la resaltan? Si bien las políticas de la tierra quemada
tienen resultados concretos en el descenso de los indicadores delictivos,
* Doctora en Ciencias Políticas. Investigadora del Celarg. Coordinadora de un eje de investigación en
el Instituto de Altos Estudios Nacionales (Ecuador) y miembro del Grupo de Investigación Sobre
Territorios Populares (Caracas).
1 Sin detallar la metodología y el asidero epistemológico de ese estudio en curso, podemos resaltar que se
inspira en el enfoque de las “3 I” focalizado en estudios de políticas públicas (Bruno Palier e Yves Surel,
2005), con la diferencia de que opto por una visión desde abajo y arriba.
2 Como lo calificaron dos entrevistados en el caso venezolano (una vocera de un Consejo Ciudadano de
Control Policial y un supervisor de la Policía Nacional Bolivariana en Antímano).
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