TIEMPOS

la gestión pública del gobierno bolivariano:
un obstáculo en la transformación del estado
Haydée Ochoa Henríquez*
Asistimos, desde fines de la década de 1990, en Venezuela a un proceso
de transformación inédito, en tanto desde el Estado capitalista se
promueven políticas contrahegemónicas a este modo de producción,
aunque inicialmente sólo quedó claro el carácter alternativo de las referidas
políticas al neoliberalismo. En este proceso, el Estado venezolano
ha definido políticas públicas alternativas a las capitalistas en casi todas las
dimensiones de la vida, a través de un conflicto permanente con sectores
que defienden el mantenimiento de las viejas políticas, las del Estado de
bienestar y las neoliberales, ambas tributarias del capitalismo.
El punto de partida lo constituyó la aprobación de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, en la cual está presente una nueva
geometría de poder (Doree Massey, 2008), que va perfilándose más claramente
en nuevas leyes, planes nacionales, programas, proyectos, entre
otros instrumentos en los cuales se plasman formalmente las políticas
públicas que deben orientar la acción del aparato estatal.
Sin embargo, en la práctica, si bien la revolución bolivariana ha tenido
logros significativos en el plano político, económico, social y en general
en todos los planos se han dado avances hacia la construcción de un
modelo contrahegemónico al capitalismo, los resultados no son los esperados,
están alejados de las políticas formalmente definidas, tanto
desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, grandes esfuerzos
han sido necesarios para avanzar –como dice Mezáros– hacia el destino
del viaje; es decir, estamos en presencia de un modelo normativo que en
las prácticas de gestión se desvía del rumbo que debe llevar. El desarrollo
de las nuevas políticas públicas se ha visto obstaculizado por el aparato
público, más claramente por sus viejas prácticas de gestión asociadas al
capitalismo, que hemos llamado burocrático-populista y tecnocráticas
(Haydée Ochoa, 2011).
Este obstáculo ha tenido lugar a pesar de: a) la formulación de políticas
públicas de gestión alternativa y de b) esfuerzos importantes en la
construcción en la práctica de estrategias administrativas alternativas que
tributan a las nuevas políticas. Se trata de un tema que con frecuencia
* Doctora en Estudios del Desarrollo. Investigadora en Gestión Pública en la Universidad del Zulia (LUZ)
y en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV).
83