TIEMPOS

osa elena martínez garcía
permita relacionarlo con el tema del Poder Popular. A este último lo podemos
definir, tomando las palabras del jurista Carlos Escarrá Malavé, como:
El poder que le pertenece al pueblo significa un cambio en las relaciones de poder,
ya que son las grandes mayorías, en una democracia, las que definen los caminos,
fijan las estrategias, establecen los métodos y escogen a los representantes de la
gestión, que es precisamente lo que plantea nuestro texto constitucional (…) el
poder del y en manos del pueblo, que deberá ocupar todos los espacios para lograr
igualdad, justicia y paz (p. 53, 2013).
En nuestro país, la experiencia de las leyes aprobadas, a partir del
año 2010, orientadas hacia la regulación de organizaciones y ámbitos
de actuación del denominado Poder Popular, procuraron, de conformidad
con lo consagrado en la introducción que se realiza en el marco de su publicación,
construir una plataforma sólida para la consolidación de una
estructura comunal que permita la participación protagónica del pueblo,
pudiendo tener acceso directo a las instituciones y demás instancias de
poder dentro de la estructura organizacional del Estado venezolano;
destacando que el Poder Popular avanza como pueblo legislador, teniendo
la posibilidad de hacer leyes desde su conocimiento y necesidades.
la figura del pueblo legislador y su inserción
en el poder popular
La figura del Pueblo Legislador surge como sujeto social que interactúa
dentro de los espacios que –dando cumplimiento al numeral 4 del
artículo 187 constitucional– ha creado la Asamblea Nacional, consagrándose
en el propio Reglamento Interior y de Debates, instrumento al
que corresponde determinar la forma de organización y funcionamiento
del Poder Legislativo nacional, la creación de normas que van dirigidas a
la construcción de espacios para hacer efectiva la participación, de acuerdo
con el mandato constitucional. La figura del Pueblo Legislador es la
que construyó la Constitución de l999, partiendo de los mecanismos de
participación. En virtud de lo anterior se encuentran insertas dentro
del texto del citado reglamento, en el título viii, denominado Del
Protagonismo Popular, en su artículo 127, el estímulo de la participación
popular con la finalidad de consolidar la condición de Pueblo Legislador,
para lo cual se mantendrá comunicación permanente con la ciudadanía,
informándola de forma veraz y oportuna de su actuación y se le rendirá
cuenta, mediante los consejos comunales, las comunas, las organizaciones
comunitarias, los movimientos sociales organizados, así como a través de
los diversos espacios que se crearen por iniciativa popular.
De acuerdo con lo anterior, el legislador dejó abierta la posibilidad
de constitución de otras formas de organización popular por medio de
las cuales la comunidad organizada pueda interactuar con la Asamblea
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