TIEMPOS

josé luis tapia sandoval
desigualdad y exclusión política, social y económica, las políticas sociales
emprendidas bajo este modelo tendrán como propósito fundamental
crear esferas de participación con un radio de acción cada vez más
amplio, fortaleciendo las capacidades y competencias de los ciudadanos,
conducidos por el principio de la equidad y la corresponsabilidad en
el bienestar colectivo. Así descrita, la política social tendrá la forma de
“un derecho no sólo de acceso a medios para satisfacer necesidades
sociales, sino de habilitación para ganar espacios políticos que permitan
su ejercicio. En este modelo las personas son ciudadanos activos y no
únicamente personas asistidas” (D’Elia, 2006, p. 37).
la cuestión social y la inseguridad
Lucía Dammert (2011) nos explica que hay discursos circulando sobre
el tema de la seguridad que incluyen en muchas ocasiones recetas para
la diferenciación social, la segregación y la exclusión, acompañados
de políticas públicas de corte individualista. Estos discursos sobre seguridad
ciudadana se han traducido en distintas experiencias de política
pública para la región, y que están representados en ciertos paradigmas
de acción política en materia de seguridad ciudadana. Se pueden al
menos identificar tres paradigmas: Mano Dura, Seguridad Integral,
y Cohesión Social.
El llamado paradigma de Mano Dura contempla las reformas de las
justicia y la policía como pasos indispensables para lograr la intervención
institucional del Estado lo más eficiente posible, y bajo su hegemonía en
la región se aprobaron leyes que aumentaban los castigos, o se disminuyó
la edad para la imputabilidad penal. Entre las consecuencias de este
modelo podemos percibir la crisis por saturación de los sistemas carcelarios,
con frecuentes problemas de gobernabilidad, incremento de la
violencia y corrupción en su interior. A esto se añaden otros indicadores
donde se señala que la situación he empeorado en cuanto a la capacidad
de respuesta oportuna del sistema de justicia, la organización de la delincuencia
y el deterioro ético de los cuerpos policiales.
Como respuesta a estos efectos surge, según Dammert, un segundo
paradigma denominado de Seguridad Integral, que busca la participación
de todos los niveles del estado y de la ciudadanía para consolidar
políticas públicas más eficientes, donde se privilegia la prevención de tipo situacional,
y se incluyen programas de policía de proximidad o comunitaria,
así como de organización vecinal. Este acercamiento a los ciudadanos tuvo
en este caso un efecto indeseado, animando el reclamo de la población
para el aumento del castigo, mayor control y presencia policial. A esto hay
que agregar que este paradigma, en la experiencia histórica registrada,
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