TIEMPOS

Tiempos para pensar derechos humanos y seguridad ciudadana
ciudadana con inclusión social, así como pensar las relaciones entre la
política social y las políticas de seguridad ciudadana en Venezuela.
sobre el recorrido teórico de la cuestión social
y las políticas sociales
Para Eduardo Bustelo (2000) la evolución del concepto de política social
comenzó con las consideraciones sobre la pobreza y la indigencia como
susceptibles de ser subsanadas a través de actos de filantropía y altruismo
individuales, pasando por el análisis y tratamiento científico de la pobreza
desde el Estado, en este caso en términos de necesidades humanas, hasta
llegar al concepto de derechos sociales como parte de un proceso de
expansión progresiva de la ciudadanía en la modernidad.
Esta última consideración, tomada de las ideas de Thomas Marshall
(1949/1997), en su ensayo “Ciudadanía y clase social”, plantea que el
desarrollo de la ciudadanía ha pasado por fases o etapas, y cada una de
ellas irrumpe en espacios temporales exclusivos, logrando objetivos específicos.
Mientras que una de las etapas se caracterizó por la consolidación
de los derechos asociados a la libertad (derechos civiles, siglo xviii), y en
un segundo momento se abogó por los derechos vinculados con la participación
(derechos políticos, siglo xix), es a partir del siglo xx cuando
empiezan a tener forma los “derechos sociales”, entendidos como las
garantías mínimas en condiciones de salud, educación y seguridad social
(Bustelo, 2000, p. 63) para los miembros de una comunidad política, y
como última fase de crecimiento de la ciudadanía moderna.
El elemento civil consiste en los derechos necesarios para la libertad individual
–libertad de la persona, libertad de expresión, de pensamiento y de religión, el
derecho a la propiedad, a cerrar contratos válidos, y el derecho a la justicia (…)
Con el elemento político me refiero al derecho de participar en el ejercicio del
poder político como miembro de un cuerpo investido de autoridad política, o como
elector de los miembros de tal cuerpo (…) Con el elemento social me refiero a
todo el espectro desde el derecho a un mínimo de bienestar económico y seguridad
al derecho a participar del patrimonio social y a vivir la vida de un ser civilizado
conforme a los estándares corrientes en la sociedad (Marshall, 1997, pp. 302-303).
Ya esta idea supone un avance considerable para circunscribir
el objetivo de las políticas sociales, sin embargo, la delimitación de este
aspecto no abarca por completo la totalidad del problema. De acuerdo
con Marshall, la llamada “ciudadanía social”, en la medida en que no
siempre se obtiene por concesión espléndida del Estado, ni es posible
por sí sola de modificar la estratificación de una sociedad, es más un
producto inacabado que exige una constante actualización y revalorización.
En este caso, la revalorización surgirá producto del debate, del
consenso o del disenso con respecto a lo que queremos como sociedad,
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