TIEMPOS

héctor constant rosales
mencionado giro subregional hacia la izquierda, tuvo quizá su mayor
expresión en la IV Cumbre de las Américas celebrada en Mar del
Plata, Argentina, en noviembre del 2005, donde particularmente
Venezuela, Argentina y Brasil generaron el espacio propicio para hacer
fracasar las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA), proyecto bandera de Estados Unidos desde 1994.
Pocos meses después, Venezuela denuncia el Acuerdo de Cartagena
y suscribe el Protocolo de Adhesión al Mercosur, lo cual da un giro sorpresivo
a su concepción tradicional de integración. En efecto, miembro
de la Comunidad Andina desde 1973, Venezuela había privilegiado su
identidad andina y su comercio histórico con Colombia, dos factores
que empiezan a cambiar aceleradamente habida cuenta de las tensas
relaciones entre los entonces mandatarios Álvaro Uribe y Chávez, que
llevan a Venezuela a mirar más hacia el Sur y encontrar en Brasil y
Argentina la posibilidad de estructurar nuevas fórmulas de concertación
político-económicas 2 . Concomitantemente, estas nuevas fórmulas propiciarán
igualmente, mediante alianzas políticas, el nacimiento de la
Alianza Bolivariana para las Américas y de la Comunidad Suramericana de
Naciones, antecedente inmediato de la Unión de Naciones Suramericanas
(Unasur), ambas en diciembre del 2004. Surge entonces lo que en otros
espacios hemos llamado el inicio de la “para-institucionalidad” 3 interamericana,
que se aleja de los organismos clásicos –tipo Organización
de Estados Americanos (OEA) o Comunidad Andina (CAN)– para
construir nuevos referentes. Si bien el Mercosur pudiera ser considerado
un organismo clásico por su impronta inicial y sus años de vida, la posibilidad
de su redimensionamiento fue vista como una oportunidad
para consolidar los nuevos liderazgos en una correlación de fuerzas
suramericanas que sirvieran de contrapeso a la visión economicista de
la integración, que a pesar de la derrota del ALCA se expresaría con las
negociaciones de Tratados de Libre Comercio bilaterales entre Estados
Unidos y varios países de la zona.
El ingreso de Venezuela al Mercosur no estuvo sin embargo exento
de dificultades. La voluntad política expresada desde los poderes ejecutivos
de los cuatro países no obtuvo similar entusiasmo por dos de
sus parlamentos que retrasaron significativamente la adhesión de la
2 “Un hecho a destacar es la importancia que ha ido cobrando el comercio de Venezuela con el Mercosur.
En el año 2002 las exportaciones de los cuatro socios hacia Venezuela totalizaba apenas 969 millones
de dólares; en 2007 alcanzaba los 6.097 millones; en 2008 llegaba a 7057 millones; y en 2009 a 4911
millones (…) Si se excluye el Mercosur, en el cuatrieño (sic) 2006-2009 Venezuela fue el principal
destino de las exportaciones brasileñas y el segundo de las exportaciones argentina (sic) hacia América
del Sur, mientras que en 2008 y 2009 fue el principal destino de las exportaciones uruguayas
a América del Sur” (José Quijano, 2011, p. 111).
3 En por ejemplo Héctor Constant (2012). Estados Unidos-América Latina. Entre hegemonía y autonomía.
Conferencia dictada en la sede del Sistema Económico Latinoamericano (SELA). Caracas, 09/05/12.
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