TIEMPOS

Tiempos para pensar derechos humanos y seguridad ciudadana
En el caso de Brasil, la historia de la institución policial, como
brazo armado de un régimen dictatorial así como la conformación de
grupos irregulares de violencia organizada e ilegal (milicias, grupos
de exterminio), no puede dejar de tener efectos sobre la actual política
escogida (Ana Tereza Lemos-Nelson, 2002). Además, Brasil tiene un
récord en homicidios en los cuales están involucrados policías 10 . De allí
que a mayor respuesta institucional y policial, mayor organización de las
bandas delictivas.
De estas grandes coordenadas de las dos situaciones es posible sacar
algunos apuntes de observación. En Ecuador, a nivel de la política institucional,
se nota una influencia extranjera importante mediante subsidios
internacionales (aunque menos que en el caso de Brasil) y asesoramiento
(Israel). Quito es una ciudad segregada desde un punto de vista securitario
y en la cual los niveles de percepción de la inseguridad (“sentimiento de
seguridad”) son significativos y poco acordes a los niveles reales. La organización
social de sectores pobres es poco visibilizada por el aparato de
implementación de las políticas de seguridad y de manera general en las
dinámicas políticas del correísmo (a diferencia del chavismo en Venezuela
cuya política se sustenta en ellos). En zonas de clase media, la policía
tiene un papel de relación pública con los comerciantes y los grupos de
residentes. En los barrios populares, atienden problemáticas ligadas a la
ingesta de alcohol en la vía pública, o a violencias intrafamiliares. Hay un
débil seguimiento de los pobladores (en términos socioeconómicos por
ejemplo) y una interacción reducida. Asimismo, hay un contraste entre las
unidades implementadas en el centro y las periferias populares. Donde
haya mayor grado de impacto delictivo y una concentración de riqueza
(habitacional, comercial), el efecto de las UPC es mayor. Eso es una diferencia
significativa con el caso venezolano donde se han priorizado
a los sectores populares.
Los policías ecuatorianos gozan de mejores condiciones salariales
y profesionales (salarios, horarios). Y hay un despliegue efectivo de
las Unidades de Policía Comunitaria que cubren toda la ciudad,
a diferencia de Caracas, en la cual el servicio de Policía Comunal es relativamente
aislado del resto de la actuación policial. En Quito, la policía
nacional pasó a ser, en su ética, una policía “comunitaria”, aunque algunos
hagan específicamente el trabajo de “contacto ciudadano”.
Esta política está articulada gracias al financiamiento municipal por
recaudación tributaria (“tasa de seguridad”, anterior al Gobierno de
Correa) y ha permitido mejorar substancialmente los ingresos de la
10 En 2012 fueron asesinadas dos mil personas, y hay un incremento de 40 % en los homicidios de
afrobrasileños. http://www.npr.org/blogs/parallels/2014/11/09/362356878/in-brazil-race-is-a-matterof-life-and-violent-death
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