Melding for året 2007 - Sivilombudsmannen

282 Dokument nr. 42007–2008e. Søknader om igangsettingstillatelse etter plbl.§ 95a nr. 2Søknad om igangsettingstillatelse skal behandles avkommunen innen tre uker. Gjennomsnittlig saksbehandlingstidble opplyst å være 4,3 uker for andrehalvår 2005, og 5,1 uker for første halvår 2006. Fordikommunen heller ikke her har trukket fra den tidentiltakshaver/ansvarlig søker bruker på å sendeinn manglende dokumentasjon, jf. ovenfor, er forholdetnoe vanskelig å vurdere i forhold til SAK. Ettersomforskjellen mellom pålagt og angitt saksbehandlingstidher «bare» er to uker, finner jeg det derforvanskelig å trekke noen konklusjon her.f. Enkle tiltak etter plbl. § 95bEnkle tiltak etter plbl. § 95b skal behandles av kommuneninnen tre uker. Gjennomsnittlig saksbehandlingstidble oppgitt til å være 4,6 uker for andre halvår2005, og 5,6 uker for første halvår 2006. Gjennomsnittligsaksbehandlingstid for enkle tiltak lådermed over den pålagte tidsfristen.Restansene ble opplyst å være økende (fra 141saker pr 31. desember 2005 til 261 saker pr 30. juni2006).g. Uttalelser fra andre myndigheterAndre myndigheter skal avgi uttalelse eller ekspederevedtak innen fire uker. Kommunen opplyste her at«[d]et foreligger ingen rapportering» men at «[f]ristenfor uttalelser er satt til 4 uker etter inngåtte samarbeidsavtaler».h. Anmodning om midlertidig brukstillatelse etterplbl. § 99 nr. 2 og 3Anmodning om midlertidig brukstillatelse skal behandlesav kommunen innen én uke. Gjennomsnittligsaksbehandlingstid ble opplyst å være 2,2 ukerfor andre halvår 2005, og 3,2 uker for første halvår2006. Fordi kommunen har gitt samme forklaring påstatistikken som for forhåndskonferanser, jf. ovenfor,oppstår de samme problemene i forhold til vurderingav tallene også her. For første halvår 2006 erden gjennomsnittlige saksbehandlingstiden angittover tre ganger så lang som, men «bare» drøye touker mer enn, den fastsatte fristen. Selv om det dermeder grunn til å tro at fristen oversittes, avstår jegogså her fra å konkludere grunnet den usikkerhetensom foreligger rundt tallene.i. Krav om ferdigattest etter plbl. § 99 nr. 1 tredjeleddKrav om ferdigattest skal behandles av kommuneninnen to uker. Gjennomsnittlig saksbehandlingstidble opplyst å være 11 uker for andre halvår 2005, og12,9 uker for første halvår 2006. Kommunen ga forøvrig samme forklaring som for forhåndskonferanser,jf. ovenfor, men ettersom forskjellen mellom pålagtog angitt saksbehandlingstid her er på nesten elleveuker, finner jeg det riktig å legge til grunn atkommunen her har brutt fristen.j. KlagesakerKlagesaker skal forberedes av kommunen og oversendestil klageinstansen innen seks uker. Gjennomsnittligsaksbehandlingstid for saker uten dispensasjonfra plan (fylkesmannen) ble oppgitt til å være10,6 uker for andre halvår 2005, 18 uker for førstehalvår 2006. Saker med slik dispensasjon (Byutviklingskomiteen/bydelene)hadde henholdsvis 9,7 og15,6 uker. Restansene ble angitt som svakt nedgående(fra 62 saker pr 31. desember 2005 til 58 saker pr30. juni 2006), mens saksbehandlingstiden er angittsom økende. Saksbehandlingstiden lå i de aktuelletidsrom uansett over de pålagte fristene.k. Klagesaker der det er gitt utsatt iverksetting, jf.fvl. § 42Klagesaker der det er gitt utsatt iverksetting skal behandlesav klageinstansen innen seks uker. Gjennomsnittligsaksbehandlingstid ble opplyst å være20,7 uker for andre halvår 2005, og 35,3 uker forførste halvår 2006. Kommunen opplyste at ettersomsaksporteføljen her kun var på 12 saker drar enkeltsakergjennomsnittet opp eller ned uforholdsmessigmye. Det er likevel grunn til å konstatere at det foreliggerbrudd på saksbehandlingsfristene også forklagesaker med utsatt iverksetting.Mitt syn på saksbehandlingstiden og restansenePlan- og bygningsetaten i Oslo kommune har bruttfristene for saksbehandlingstid pålagt ved SAK § 23nr. 1 a-d, f, i-j og k. Fristene gjelder for den enkeltesak. Det som her er undersøkt er gjennomsnittligsaksbehandlingstid. Denne gir likevel tilstrekkeligindikasjon på at fristene brytes i en rekke enkeltsaker.Tallene viser videre at saksbehandlingstiden erøkende for alle sakstypene, med unntak for forhåndskonferansersom ble angitt som svakt synkende (fra7,7 til 7 uker).Etaten har opplyst at den, da den svarte på henvendelsenherfra, manglet system for rapportering avrestanser for forhåndskonferanser (a), igangsettingstillatelse(e), uttalelser fra andre myndigheter (g),midlertidig brukstillatelse (h), ferdigattest (i) og klagesakermed utsatt iverksetting (k). For sakstypeneder restanser er angitt, viser disse en klart økendetendens, med unntak for klagesaker (j) der restanseneble angitt som svakt synkende (fra 62 til 58 saker).Ombudsmannen har, som nevnt, ved flere anledningerhenvendt seg til byrådsavdelingen med spørs-