Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

104 Kapitel 3
zent der Erträge erwirtschaftet wurden. Seit Ende der 90er-Jahre kam es jedoch
auch in den übrigen Ländern zu Marktöffnungen bei traditionellen
Telekommunikationsdiensten. In allen Ländern wurde die Computerkommunikation
über das Telefonnetz liberalisiert und in vielen Staaten sind inzwischen
eine ganze Reihe von konkurrierenden Mobilfunknetzen entstanden.
Autonomisierung der Regulierung
Die Regulierungsdimension wurde bereits mehrfach behandelt. Hierbei wird
unterschieden, ob in einem Land zu einem bestimmten Zeitpunkt eine unabhängige
Regulierungsagentur im Telekommunikationsbereich existierte. In
den letzten zwanzig Jahren hat sich dieses unabhängige Modell nicht nur
unter den sechs hier untersuchten Ländern, sondern unter fast allen fortgeschrittenen
Industriestaaten ausgebreitet.
Die Transformationen der institutionellen Strukturen im Telekommunikationsbereich
werden in Abbildung 3-10 für die vergangenen dreissig Jahre
zusammengefasst. Grundlage hierfür sind binäre Codierungen institutioneller
Zustände. Die Daten basieren einerseits auf der bereits erwähnten qualitativen
Analyse (Schneider 1999), andererseits auch auf den kontinuierlich
erscheinenden Sektorberichten der OECD. Für die fünf Zeitpunkte (von
1970 bis 2000) werden die jeweiligen institutionellen Ausprägungen der
Systeme in den sechs Ländern in einer 14×42-Matrix dargestellt, auf deren
Grundlage dann für jede Länderkombination ein Maß für Profilunähnlichkeit
errechnet wird (Zahl der Nichtübereinstimmungen zwischen jedem
Struktupel). Dies führt zu einer 42×42-Distanzmatrix, in der analog zu den
Daten der Abbildung 3-7 die Entfernungen zwischen den institutionellen
Orten dargestellt werden. Auch hier werden diese mittels MDS auf zwei
Dimensionen reduziert. In der daraus resultierenden Landkarte der institutionellen
Transformationen werden dann sowohl die Lage der institutionellen
Orte als auch die jeweiligen Bewegungen zwischen den Orten abgebildet.
Die Gesamttransformation erscheint als allgemeine Wanderungsbewegung
von »West« nach »Ost«. Pfeile indizieren Bewegungen zwischen Zuständen
symbolisieren.
Die USA beginnen ihren »Walk« an einem nördlichen Ort, der viel näher
an der Zielregion liegt als die institutionellen Startorte der übrigen Länder.
Die Amerikaner müssen daher nur zwei Drittel des Zustandsraums bis zum
Zielzustand überqueren, das heißt, sie benötigen insgesamt weniger Transformationen.
Auf der rechten Seite ergeben sich dann drei unterschiedliche
Zielorte, die auf eine (noch) unvollständige Konvergenz der Strukturen hin-