Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Konvergente Evolution und strukturelle Stabilität 129
Seite kam aber auch die Vernachlässigung von Infrastrukturfunktionen
durch die Privatmonopolisten dazu, die beim Streckenausbau auf staatliche
oder gesamtwirtschaftliche Bedürfnisse keine Rücksicht nahmen. Aus einzelwirtschaftlichem
Kalkül heraus konzentrierten diese sich nur auf die verkehrsintensivsten
und ertragreichsten Strecken.
Die Monopolisierungszwänge verstärkten sich im Laufe der Systementwicklung.
Vor allem nach den Übergängen von der Telegrafie zum handvermittelten
Telefon und anschließend zur automatischen Vermittlung nahm
der Monopolisierungsdruck dramatisch zu. Telegrafie war noch eine einfache
Technik, die vergleichsweise geringe Kapitaleinsätze erforderte (Thomas
1995: 144). Darüber hinaus waren die Telegrafenstationen untereinander
nur lose gekoppelt. Da die Vermittlung noch von Hand erfolgte, lag die
Telegrafie jeweils unter der Kontrolle einzelner Telegrafenstationen, welche
die Nachrichten, abhängig von ihrer lokalen Arbeitsbelastung, früher oder
später weitergaben (serielle Kooperation). Die Telefonsysteme waren dann
bereits größer und auch dichter vernetzt, denn es wurden nicht nur Vermittlungszentralen
untereinander, sondern auch Haushalte mit den Zentralen
vernetzt. In Bezug auf den Kapitaleinsatz war sowohl die Telegrafie als
auch die handvermittelte Telefonie noch eine Leichtindustrie. Die einfachen
Apparate wie auch die vorwiegend oberirdischen Leitungen waren noch
wenig kapitalintensiv. Auch die Wegerechtsproblematik war in der ersten
Telefonphase von untergeordneter Bedeutung. Mit steigender Vernetzungsdichte,
zunehmender Verlegung von Untergrund- und Doppeldrähten und
wachsender Automatisierung erhöhte sich nicht nur die Kapitalintensität,
sondern auch die »Kopplungsintensität« (Perrow 1989) des Systems.
Die in der Telegrafie und handvermittelten Telefonie vorherrschende serielle
Kooperation verwandelte sich durch die Selbstwahl in eine synchrone
Kooperation, was zu ganz neuen Koordinationsproblemen führte. Eingebaute
»menschliche« Puffer, wie sie in der Telegrafie in Form von Zwischenspeicherung
und in der handvermittelten Telefonie über serielle Abarbeitung
von Vermittlungen existierten, führten dazu, dass Belastungsspitzen
zeitlich nicht ausgeglichen werden konnten. Durch die Selbstwahl bildeten
sich die Systemanforderungen synchron aus unzähligen Mikroentscheidungen
heraus. Um Überlastungsspitzen zu vermeiden, mussten die Systembetreiber
bestimmte Vorhaltekapazitäten und Redundanzen schaffen, die
gewährleisteten, dass das Netz bei einer synchronen Vollauslastung nicht
plötzlich zusammenbrach. Dies erzeugte wiederum das Folgeproblem,
gleichzeitig Redundanz (Wahrscheinlichkeit, einen Anschluss zu erhalten)
und Effizienz (Ökonomisierung der Vermittlungskapazität) zu optimieren.