Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

94 Kapitel 3
dem praktisch alle Kommunikationsdienste unter einheitlicher Leitung zusammenfasst
sind. Bei nicht integrierten Systemen existiert entweder ein
unabhängiges Telegrafen- und/oder Telefonsystem. Beispiele stellen hierfür
die Länder dar, die neben den staatlichen Postverwaltungen unabhängige
private Telegrafen oder Telefonsysteme aufgebaut haben, oder neben dem
staatlichen Post- und Telegrafensystem unabhängige staatliche Telefongesellschaften
eingerichtet hatten (Italien und Japan).
Aus zeitlicher Perspektive ist das vorherrschende Entwicklungsmuster in
der Integrationsdimension bei fünf der sechs Länder eine von der Post getrennte
Herausbildung des Telegrafen, eine Integration von Post und Telegrafie
in der zweiten Hälfte des vorigen Jahrhunderts und eine Desintegration
beider Bereiche in den 80er-Jahren des 20. Jahrhunderts. Japan weicht von
diesem Muster insofern ab, als die Desintegration bereits zu Beginn der
50er-Jahre vollzogen wurde, während in den USA die verschiedenen Zweige
schon immer einen eigenständigen Entwicklungsweg aufwiesen. Nach
einer kurzen Periode der Aufsicht durch die amerikanische Postverwaltung
waren Post, Telegrafie und später auch Telefonie institutionell immer vollkommen
getrennt.
Den Startpunkt in dem dominanten Entwicklungsmuster der vollkommenen
horizontalen Integration setzte Preußen. Bereits 1855 wurden hier
Ortspostanstalten und Telegrafenstationen aus ökonomischen Gründen zusammengelegt.
Nach der Gründung des Norddeutschen Bundes im Jahre
1867 wurden beide Systeme jedoch erneut getrennt und erst 1876 wieder
zusammengefasst. In diesem institutionellen Zustand verharrte das System
mehr als ein Jahrhundert, bis mit dem Poststrukturgesetz von 1989 eine
Trennung der Bereiche Post und Telekommunikation erfolgte.
Kontinuierlicher verlief die Entwicklung in Großbritannien, wo das britische
Telegrafensystem bei seiner Verstaatlichung 1869 in die Postverwaltung
eingefügt wurde. Danach waren die britische Post und Telekommunikation
mehr als hundert Jahre vereint. Eine Desintegration erfolgte erst im
Jahre 1982 durch den Telecommunications Act. Auch in Frankreich war
man diesem Grundmuster in groben Zügen gefolgt. Dort wurde die Integration
von Post und Telegraf in den 70er-Jahren des 19. Jahrhunderts durchgeführt
(1873 beschlossen, 1878 wirksam). Eine Trennung bewirkte erst das
französische Organisationsgesetz im Jahre 1990. In Japan wurden Post und
Telegrafie 1885 unter dem Ministerium für Kommunikation vereinigt, ein
Arrangement, das bis zum Ende der 40er-Jahre bestand. Durch die Dezentralisierungsmaßnahmen
der amerikanischen Besatzungsmacht wurden Anfang
der 50er-Jahre nicht nur Post und Telekommunikation voneinander ab-