Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Diffusion, nationale Transformationen und globale Konvergenz 211
Beide vorwiegend negativ betroffenen Interessenbereiche waren politisch
wenig durchsetzungsfähig. In diesem Zusammenhang ist die Tatsache, dass
die früher starke britische Telekommunikationsindustrie bereits in den 60erund
70er-Jahren riesige Weltmarktanteile verloren hatte, bedeutungsvoll.
Allein von Mitte 1960 bis Mitte 1970 fiel der britische Exportanteil von 25
Prozent auf 6 Prozent (Solomon 1986: 186; Batstone et al. 1984: 52). Hinzu
kam, dass die Stellung des Hoflieferantenkartells gegenüber der Post Office
Ende der 60er-Jahre zu erodieren begann. Im Jahre 1969 wurden die seit den
20er-Jahren bestehenden kartellartigen Bulk Supply Agreements mit dem
britischen Königshaus nicht mehr verlängert, was allerdings noch keine
vollkommene Auflösung des Zuliefererkartells bedeutete (Grande 1989: 60–
61). Dies geschah erst in Folge der Liberalisierungs- und Privatisierungspolitik,
in deren Verlauf unter lautem Protest der traditionellen Telekommunikationsunternehmen
auch ausländische Firmen Zutritt zum britischen Markt
erhielten (Cawson et al. 1990: 97ff.).
Ein weiterer Einflussfaktor war, dass die sektoralen Industrieverbände in
Großbritannien ganz generell über wenig entwickelte Organisationsformen
verfügten. In dieser allgemein schwierigen Lage konnte die kleine Telecommunications
Manufacturing Association (TEMA), in der Mitte der 80er-
Jahre elf Telekommunikationsfirmen zusammengeschlossen waren, nur geringen
Widerstand organisierten. Die Conferation of British Industry (CBI)
als Dachverband der gesamten britischen Industrie spielte in der Telekommunikationspolitik
eine eher unwichtige Rolle (Grande 1989: 317).
Auch die Arbeitsinteressen im Post- und Telekommunikationsbereich
hatten eine bedeutend schwächere Stellung als in Deutschland, Frankreich
und Italien. Obgleich die Arbeitnehmer des britischen Post- und Telekommunikationssektors,
wie allgemein im öffentlichen Bereich, sehr stark organisiert
waren (der Organisationsgrad betrug etwa 90 Prozent!), war die Gewerkschaftsbewegung
wegen der Vielzahl konkurrierender Gruppen stark
fragmentiert. Batstone et al. (1984: 139 und 206–207) führen allein sieben
unterschiedliche Organisationen auf. Wichtig dabei ist, dass die Post- und
Telekommunikationsbeschäftigten in unterschiedlichen Gewerkschaften
eingebunden waren (Union of Post Office Workers versus Post Office Engineering
Union), die besonders in der ersten Reformphase teilweise unterschiedliche
Ziele verfolgten (Grande 1989: 318–325).
Zudem verfügen die britischen Gewerkschaften im Allgemeinen nur bei
Labour Regierungen über Machtzugang, während ihr Einfluss in konservativen
Regierungsphasen äußerst beschränkt ist. Die Bedeutung der organisatorischen
Fragmentierung ist in Bezug auf politischen Einfluss somit nicht