Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Telekommunikation im Wandel 89
haben, bestimmt werden, um sowohl das Verbleiben an einem Ort als auch
die Bewegung zwischen Ortschaften identifizieren zu können.
In Tabelle 3-1 sind die in Kapitel 2.1 entwickelten vier institutionellen
Dimensionen auf sechs erhöht worden, um auch die Aspekte Autonomisierung
und Regulierung zu integrieren. Obwohl in der folgenden Tabelle die
Zustände binär kodiert sind, sind grundsätzlich auch kontinuierliche Kodierungen
möglich und in bestimmten Analyen auch angebracht. Für die angekündigte
Mooresche Grobskizze, die in den Abbildungen 3-7 und 3-8 umgesetzt
wird, reicht eine binäre Kodierung jedoch vollkommen aus.
Rechtlicher Status
Die Dimension des rechtlichen Status bezieht sich auf die Struktur der Eigentumsrechte
– ob es sich um eine öffentlich kontrollierte Staatsverwaltung
oder um ein reines Privatunternehmen handelt. Zusammen mit der Di-
Tabelle 3-1 Dimensionen der Regelungs- und Steuerungsstrukturen
in der Telekommunikation
Dimensionen {1} {0}
Rechtlicher Status Staatsbetrieb Privatunternehmen
Autonomisierung abhängige Verwaltung unabhängige Organisation
Integration PTT-Modell Trennung der Dienste
Konzentration Monopol Wettbewerb
Nationale Protektion geschlossen international offen
Unabhängige Regulierung integrierte Steuerung unabhängige Regulierung
mension »Autonomie« lässt sich dieses Spektrum institutioneller Zustände
als der Grad der Intensität der öffentlichen Kontrolle interpretieren. Die
staatlich-politische Kontrolle ist am höchsten, wenn ein Telekommunikationsdienst
integraler Bestandteil der allgemeinen Staatsverwaltung ist und
am niedrigsten, wenn das System als unabhängiges und unreguliertes Privatunternehmen
organisiert ist. Dazwischen liegen die Stufen »autonome
Staatsverwaltung«, »öffentliches Unternehmen«, »Privatunternehmen mit
öffentlicher Mehrheitsbeteiligung« und »reguliertes Privatunternehmen«. In
der nachfolgenden Abbildung 3-7 wird diese Klassifikation über die Zeit in