Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

190 Kapitel 5
ben traditionellen Formen mit übergreifendem Charakter wie die American
Chamber of Commerce oder die National Association of Manufacturers
existieren clubartige Formen wie etwa der Business Council (ein Beratungskomitee
des Handelsministeriums, das sich verselbstständigte), der Business
Roundtable (die Vorsitzenden von etwa 180 Großunternehmen) oder spezielle
Organiationsarten, wie zum Beispiel das American Enterprise Institute.
Ferner betreiben die größeren Firmen in der Regel Direktlobbying (durch
eigene Stäbe oder Anwaltbüros) und beteiligen sich auch an einem der vielen
Political-Action-Committees, die die Wahlkämpfe von Abgeordneten
und Präsidentschaftskandidaten unterstützten.
Ähnlich verhält es sich im Bereich der organisierten Arbeitsinteressen.
Auch hier ist die American Federation of Labor – Congress of Industrial
Organizations (AFL-CIO) eine Dachorganisation, die zwar 90 der rund 250
amerikanischen Einzelgewerkschaften repräsentiert, aber nicht für die Beschäftigten
insgesamt sprechen kann. Im Vergleich mit Kontinentaleuropa
ist die US-Gewerkschaftsszene nicht nur fragmentierter, darüber hinaus sind
die Föderationen auch weniger integriert als beispielsweise die doch relativ
kompakte Pyramide des Deutschen Gewerkschaftbundes (DGB). Ingesamt
ist auch der Organisationsgrad deutlich niedriger als in den übrigen Ländern,
obwohl dies nur für die organisierten Arbeitsinteressen im Landes-
Durchschnitt gilt (Cameron 1984: 165; Visser/Ebbinghaus 1992: 207).
Bemerkenswert im amerikanischen Telekommunikationssektor ist, dass
dort schon lange ein äußerst hoher Organisationsgrad und eine ungewöhnlich
starke Zentralisation vorherrscht: Die stärkste Gewerkschaft dieses
Sektors (die Communications Workers; CWA) ist eine der größten Einzelgewerkschaften
des AFL-CIO überhaupt, in der zu Beginn der 80er-Jahre
mehr als 70 Prozent der Bell-Beschäftigten organisiert waren. Neben der
CWA existieren noch die International Brotherhood of Electrical Workers
(IBEW) mit nur rund 40.000 Mitgliedern sowie einige noch kleinere lokale
Gewerkschaften (Batten/Schoonmaker 1987; Lüthje 1993).
Wie erwähnt unterscheidet sich das amerikanische Entscheidungssystem
auch in der Art und Weise, wie der Bereich der organisierten Interessen in
die Politikformulierung eingebunden ist. Auch hier bieten die USA eine viel
größere Bandbreite als die übrigen Länder. Hier gibt es zunächst das traditionelle
Spektrum der Beteiligung von Verbänden in Beratungsgremien, das
Edward Herman (1981: 214–216) für das Jahr 1979 mit 820 Gremien bezifferte,
in denen mehr als 18.000 Individuen und Vertreter unterschiedlicher
Gesellschaftsgruppen beteiligt waren. Darüber hinaus gibt es auch direkte
Kontakte mit Abgeordneten und Bürokraten bis hin zu den spezifisch ame-