Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Der Ausbruch aus dem Stabilitätsgebiet 159
nentaleuropäischen Staaten begannen dieser Entwicklung bereits in den frühen
80er-Jahren zu folgen.
Die allgemeine Richtung des institutionellen Wandels und die jeweiligen
Unterschiede in den Transformationsprozessen zwischen den sechs Ländern
werden in den folgenden Abschnitten erklärt. Das Ziel besteht darin zu verstehen,
warum die institutionellen Strukturen, die in den meisten Ländern
über viele Jahrzehnte hinweg stabil waren, urplötzlich unter Druck gerieten
und in relativ kurzer Zeit so gravierend verändert wurden. Ist die weiter oben
formulierte Vermutung des Stabilitätsgebiets zutreffend, in dem die bisherige
institutionelle Entwicklung gewissermaßen »eingesperrt« war, dann mussten
hier ungewöhnliche Kräfte gewirkt haben, durch die ein eher »unwahrscheinlicher
Ausbruch« nun plötzlich möglich wurde. Vor diesem Hintergrund
zielt die nachfolgende Analyse darauf, die spezifischen Bedingungen und
Umstände herauszuarbeiten, welche die Transformation vom Staatsmonopol
zum Privatwettbewerb ermöglichten und schließlich zu erklären, warum
sich die institutionellen Transformationen in den sechs Ländern in Tempo
und Radikalität so stark unterschieden.
Erklärungsmodelle des institutionellen Umbruchs
Zunächst wird kurz auf die verschiedenen Erklärungen eingegangen, die in
den letzten Jahrzehnten zu dieser Problematik aus unterschiedlichen sozialund
politikwissenschaftlichen Theorieperspektiven präsentiert wurden.
1. Technologische Erklärungen: In der zweifelsohne populärsten Erklärung
des institutionellen Wandels, die in den vergangenen zwanzig Jahren in unzähligen
Fachpublikationen vorgelegt wurde, werden die jüngsten Umbrüche
auf die mikroelektronische Revolution zurückgeführt, die seit den 70er-
Jahren auf sämtliche Bereiche der Wirtschaft ausstrahlte (Martin 1969,
1978; Flamm 1989). In der Telekommunikation habe diese technologische
Umwälzung zu unglaublichen Leistungssteigerungen, riesigen Möglichkeitserweiterungen
und zu dramatischen Kostensenkungen geführt. Eine der
ersten Wirkungen des technischen Wandels lag darin, dass den kabelgebundenen
Übertragungssystemen, die lange Zeit die Eigenschaften natürlicher
Monopole besaßen, plötzlich durch extrem preisgünstige Funkübertragungssysteme
Konkurrenz gemacht wurde.
Weitere revolutionäre Wirkungen betrafen aus dieser Sicht den Endgerätesektor
der sich weiter ausdifferenzierenden Telekommunikationssysteme.
Auch hier habe die Revolution der Mikroelektronik ein ganzes Spektrum