Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Konvergente Evolution und strukturelle Stabilität 153
Dies wird deutlich, wenn die gesamte institutionelle Zustandsfolge (von der
privaten Konkurrenz zum privaten Monopol und vom privaten zum öffentlichen
Monopol) in Form eines Zustandsdiagramms dargestellt wird, das bereits
im Zusammenhang mit den Fitnesslandschaften vorgestellt wurde.
Interpretiert man den institutionellen Entwicklungsprozess aus dieser Perspektive,
dann starteten alle Telekommunikationssysteme in einem Kontext, in
dem ein staatliches Postmonopol vorherrschte. Trotz des vorausgehenden
Postmonopols entwickelten sich in zweien der Länder (Großbritannien und
USA) nach einer kurzen monopolistischen Patentschutzphase private Wettbewerbssysteme
in der Telegrafie, die später in Monopole oder Oligopole
aufgingen. Auf Grund der skizzierten Probleme waren die Privatmonopolzustände
jedoch langfristig instabil. In Großbritannien wurde deshalb der
Telegraf ab einem bestimmten Zeitpunkt verstaatlicht, während sich in den
USA die Staatslösung nicht durchsetzen konnte. Dort wechselten einander
verschiedene Versuche ab, den Wettbewerb wiederzubeleben, bis schließlich
Anfang dieses Jahrhunderts die Lösung der Regulierung durch unabhängige
Kommissionen gefunden wurde. In den übrigen vier Ländern bildete
sich die Telegrafie direkt in der Form des Staatsmonopols heraus und
verharrte in diesem Zustand bis in die 1980er-Jahre. Beim Übergang von der
Telegrafie zur Telefonie verblüfft der Umstand, dass trotz telegrafischem
Staatsmonopol in den meisten Ländern die Telefonsysteme als Privatsysteme
starteten und sich nach einer kürzeren oder längeren Wettbewerbsphase
wieder in Privatmonopole transformierten, die − mit Ausnahme der USA −
langfristig dann wieder in öffentliche Monopole transformiert wurden und
bis in die 70er- und 80er-Jahre in diesem »Stabilitätsgebiet« verweilten.
Die strukturellen Zwänge, die diesen Zustandszyklus erzeugen, lassen
sich in einer Markoff-Kette modellieren, die bereits in Kapitel 2 vorgestellt
wurde. Eine solche ist in Abbildung 4-4 mit den drei Zuständen Privatmarkt
(Z1), Privatmonopol (Z2) und Staatsmonopol (Z3) durch einen gerichteten
Graphen dargestellt. Der Pfeil von Z1 nach Z2 mit der Zahl p12 bedeutet, dass
die institutionelle Struktur Privatmarkt mit der Wahrscheinlichkeit p12 in den
Zustand Z2 übergeht, wenn sie sich im Zustand Z1 befindet.
Sollen die beschriebenen Konvergenzprozesse bis Mitte des 20. Jahrhunderts
mit der Markoff-Kette modelliert werden, so können wir bestimmte
Ausprägungen von pij von den historischen Beobachtungen ableiten. Wenn
kein Land im Zustand des Privatmarkts verharrte und kein Telefon-Marktsystem
direkt in ein Staatsmonopol umgewandelt wurde sind p12 = 1 und
p11 = 0 sowie p13 = 0. Die überwiegende Zahl der Privatmonopole wurden
jedoch wiederum in Staatsmonopole umgewandelt. Letztlich konnte sich nur
in den USA und in Italien auf der Ebene der Orts- und Regionalnetze der