Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Diffusion, nationale Transformationen und globale Konvergenz 291
gesamt niedrige Transformationswahrscheinlichkeit ergab, haben sowohl
der steigende internationale Anpassungsdruck als auch die national direkt
wirksamen EG-Entscheidungen eine institutionelle Transformation ermöglicht,
die Jahre zuvor noch utopisch erschien.
Insgesamt entspricht die Rangfolge der Länder in Tabelle 6-3 in hohem
Maße der chronologischen Reihenfolge der nationalen Transformationen
und der differenziellen Radikalität des Umbruchs. Entsprechend der unterschiedlichen
Transformations- und Anpassungsmuster könnten die Länder
in vier Klassen eingeteilt werden. In der ersten Klasse rangieren die USA in
der Rolle eines frühen gradualistischen Anpassers, dem es wegen seiner
niedrigen institutionellen Verankerung und vorteilhaften Entscheidungsund
Handlungsbedingungen in diesem Sektor gelang, sich sukzessive an die
neuen technologischen Bedingungen anzupassen. Mit dieser tief greifenden
strukturellen und institutionellen Veränderung wandelte sich jedoch gleichzeitig
die gesamte »Ökologie« der Telekommunikation und damit die verschiedenen
individuellen Anpassungskontexte der übrigen Länder. Unter
diesen gehören dann Großbritannien und Japan zur zweiten Klasse von eher
punktualistischen Ländern, die in relativ kurzer Zeit sehr weit reichende
Transformationen umsetzten. In die dritte Klasse lassen sich Frankreich und
Deutschland als gradualistische Spätanpasser einorden, während Italien ohne
den internationalen Druck und den Durchbruch über die Politik der Europäischen
Union weiterhin ein »Nichtanpasser« geblieben wäre.
Die Gesamtentwicklung weist somit ein komplexes Prozessmuster auf, in
dem relativ autonome nationale und internationale Prozesse interagierten.
Der gesamte historische Prozess entspricht dem Muster der im zweiten Kapitel
skizzierten makroevolutionären Theorie der durchbrochenen Gleichgewichte.
Nach einer konvergenten Evolution zu einem lange stabilen institutionellen
Gleichgewicht wurde Letzteres durch die jüngste technologische
Revolution wieder zerstört. Besondere ökologische Bedingungen hatten
dazu geführt, dass der Ausbruch aus dem traditionellen Stabilitätsgebiet
in den USA erfolgen konnte − ein Durchbruch, der so in den anderen Ländern
nicht möglich gewesen wäre. Nachdem dieser erfolgt war, setzte eine
irreversible Veränderung in allen nationalen Teilökologien ein. Liberalisierungsdruck
und Privatisierungssog verstärkten sich für die noch konventionell
organisierten Länder in dem Maße, wie die internationale Koalition der
Reformländer sich vergrößerte.
Der Transformationsprozess ist noch nicht beendet. Allein der Blick in die
nationale und internationale Presse zeigt, dass die »große Transformation«
der Telekommunikation noch in vollem Gange ist, und dass diese Anpas-