Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Steuerungsstrukturen großtechnischer Systeme 43
dern selbst Möglichkeiten für unterschiedliche Architekturen beziehungsweise
Designs besitzt, die ihrerseits wieder mit verschiedenen Governance-
Strukturen kombiniert werden können. Es gibt sowohl zentralisierte als auch
verteilte Technoarchitekturen. Und diese Strukturausprägungen können
selbst wieder mit hierarchischen oder marktbasierten Koordinationsformen
verbunden sein.
2.1.2 Großtechnische Infrastrukturen
Das zweite wichtige Charakteristikum des hier untersuchten soziotechnischen
Sektors ist seine Infrastrukturfunktion. Kommunikation zu ermöglichen
ist insofern ein Element der Infrastruktur, als diese Leistung eine
wichtige Grundvoraussetzung für Produktion und Leistungserstellung in fast
allen anderen gesellschaftlichen Sektoren darstellt. Der so gebrauchte Infrastrukturbegriff
umfasst somit alle Einrichtungen und Gegebenheiten, die eine
Grundvoraussetzung für das allgemeine soziale und wirtschaftliche Leben
darstellen, wie zum Beispiel Straßen, Kommunikationswege, Energie- und
Wasserversorgung usw.
Historisch kommt der Begriff Infrastruktur aus der Militärorganisation
und verweist dort auf gesicherte Nachschubwege. Insofern könnte man diesen
Bereich auch abstrakt als spezifische Unterstützungsstrukturen oder Basisressourcen
bezeichnen, die eine Voraussetzung für Mobilisierung der übrigen
gesellschaftlichen Ressourcen darstellen.
Ein Kennzeichen moderner Gesellschaften ist, dass soziale, wirtschaftliche
und politische Aktivitäten von der friktionslosen Bereitstellung von Infrastrukturleistungen
wie zum Beispiel von Energie- und Wasserversorgung
sowie von Verkehrs- und Kommunikationswegen in höherem Maße und direkter
abhängig werden. Gerade über die zunehmend engere technische
Kopplung und die fortschreitende Informatisierung dieser Systeme ist inzwischen
ein Grad an Abhängigkeit erreicht, dass unvorhergesehene Störungen
zu katastrophalen Zusammenbrüchen des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Lebens führen können.
Zur Bezeichnung solchermaßen zentraler Unterstützungsstrukturen ist in
den letzten Jahren in den USA der Begriff der »Kritischen Infrastrukturen«
geprägt worden. Zu ihnen zählen all diejenigen Systeme und Systemelemente,
von denen selbst beziehungsweise von deren Zusammenwirken die
Lebensfähigkeit von Personen und die Funktionsfähigkeit privater und öffentlicher
Institutionen sowie des Gemeinwesens abhängen (Geiger 2000;