Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Diffusion, nationale Transformationen und globale Konvergenz 257
Natürlich könnte man einwenden, dass im Zeitalter flexibler Spezialisierung
grundsätzlich jedes Unternehmen an weniger regulierten Kommunikationsformen
interessiert sein müsste. Bis in die 80er-Jahre hinein ließen sich
derartige Ziele aber innerhalb der von der DGT angebotenen Datennetze realisieren.
Es ist bezeichnend, dass der schon zur Zeit der Telefonkrise gegründete
Club Informatique des Grandes Entreprises Françaises (CIGREF),
der die Spezialnutzerinteressen der französischen Großwirtschaft (Industrieunternehmen
und Banken) vertritt, immer in einem äußerst kooperativen
Verhältnis mit der DGT/France Télécom stand. Er repräsentierte Anfang
der 90er-Jahre etwa siebzig Großfirmen, ein Drittel davon Banken und Versicherungen.
Im Kontrast zur britischen Situation zeigten die französischen
Großnutzer ein ausgeprägtes Interesse an einer Erhaltung des institutionellen
Status quo. Bemerkenswert ist, dass der CIGREF nie der INTUG beigetreten
ist, weil diese als zu liberal und US-lastig betrachtet wurde (Vedel/
Caby 1993). Auf der anderen Seite gab es natürlich auch französische Nutzerinteressen,
die gegenüber der DGT etwas kritischer auftraten. Dies betrifft
beispielsweise die 1969 gegründete Association Française des Utilisateurs
du Téléphone et des Télécommunications (AFUTT), deren bisherige Aktivitäten
sich jedoch hauptsächlich auf Gebührenpolitik beschränkten. Im
Vergleich zum CIGREF verfügt dieser Verband über viel geringere Ressourcen
und über einen wesentlich bescheideneren Einfluss.
Über diese spezialisierten Verbände hinaus werden Nutzerinteressen auch
von allgemeinen Wirtschafts- und Branchenverbänden (zum Beispiel der
Banken) vertreten, insbesondere durch Arbeitskreise des Wirtschaftsdachverbands
Conseil National du Patronat Français (CNPF). In diesen sind −
anders als beim CIGREF − auch intermediäre Nutzer (beispielsweise
VANS-Anbieter) präsent, die von einer Liberalisierung profitieren würden.
Da diese Veränderungsinteressen aber organisationsintern mit anderen, vorwiegend
status-quo-orientierten Interessen akkomodifiziert werden mussten,
hatten der CNPF und seine Mitgliederverbände insgesamt keine radikalen
Liberalisierungspositionen einnehmen können. Entgegen seines häufig zur
Schau getragenen »liberalen Credos«, hatte sich der CNPF, wie Elie Cohen
(1992) bemerkt, im französischen Reformprozess stark im Hintergrund
gehalten.
Der Großteil französischer Wirtschaftsinteressen war letztlich an der Beibehaltung
des Status quo interessiert. Rein ideologisch oder wirtschaftspolitisch
motivierte Reforminteressen wie in den USA und Großbritannien waren
in Frankreich eher randständig. Obwohl natürlich auch in der gaullistischen
Rassemblement pour la République (RPR) neoliberale Tendenzen