Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

72 Kapitel 2
Auch das bereits zitierte Verständnis Adam Fergusons (1767: 258) von
institutioneller Entwicklung zielt in Richtung gradualistischer Vorstellungen:
Einerseits erlaubten Institutionen – er benutzt den Begriff Konventionen
− eine Fixierung menschlichen Verhaltens, andererseits könnten Konventionen
jedoch an neue Situationen angepasst werden. Die menschliche
Entwicklung sei deshalb letztlich ein Kreislauf, in dem institutionell vorgeprägte
Handlungsziele über Versuch und Irrtum zu Handlungsresultaten
führten, die oft über die Ziele hinausreichen. Institutionen entstünden größtenteils
unbeabsichtigt; oft würde als Wirkung planvoller Überlegung betrachtet,
was wahrscheinlich nur die Wirkung einer früheren Situation gewesen
sei. Derjenige, der zuerst sagte, »ich will mir dieses Feld aneignen,
ich will es meinen Erben hinterlassen«, hätte nicht wahrgenommen, dass er
die Grundlagen bürgerlicher Gesetze und politischer Einrichtungen schuf:
»Die Nationen stoßen gleichsam im Dunklen auf Einrichtungen, die zwar
durchaus das Ergebnis menschlichen Handelns sind, nicht jedoch die Durchführung
irgendeines menschlichen Planes« (Ferguson 1767: 258).
Mit Wirkung einer früheren Situation ist offenbar gemeint, was weiter oben
mit Pfadabhängigkeit bezeichnet wurde. Institutionelle Strukturen können
sich in Sackgassen hineinentwickeln, wie dies im Zusammenhang der
Fitnesslandschaft verdeutlicht worden ist. Ferner wird über die Entstehung
von Regelkomplexen das Problem aufgeworfen, dass mit der zunehmenden
Komplexität einer Regelstruktur Veränderungen immer voraussetzungsreicher
werden. Wenn sich institutionelle Regelkomplexe intern ausdifferenzieren,
gleichzeitig jedoch weiterhin starke Interdependenzen und Komplementaritätsbeziehungen
existieren, dann setzt Veränderung eine simultane
Transformation und Reorganisation der Beziehungen zwischen den Regelkomponenten
und -elementen voraus. Hieraus lässt sich schließen, dass mit
zunehmendem Komplexitätsaufbau die Veränderungsschritte kleiner werden,
wenn sich erstens die »Koordinationstechnologien« des Wandels nicht
ebenfalls entwickelten und zweitens »Systemkrisen« oder »Komplexitätszusammenbrüche«
ausblieben. Aber gerade Letztere haben sich immer wieder
als Katalysatoren des institutionellen Wandels erwiesen.
Diskontinuierlicher Wandel
Die beiden letztgenannten Bedingungen, die zu diskontinuierlichem und beschleunigtem
Wandel führen, lassen sich sowohl aus der Theorie der »durchbrochenen
Gleichgewichte« als auch aus der kulturellen Evolutionstheorie
ableiten. Anhänger des Ansatzes der durchbrochenen Gleichgewichte be-