Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

118 Kapitel 4
tierten, um später nach Möglichkeit Monopolrenten zu kassieren. Spezifische
institutionelle Arrangements erscheinen hierbei als Instrumente zur
Aneignung von Renten. Ähnlich wie in den soziopolitischen Theorien der
Monopolisierung (Weber 1980: 384; Elias 1992: 142–1959), in denen Konzentrations-
und Marktschließungsprozesse ebenfalls über Monopolisierungsbestrebungen
von Akteuren begründet sind, lässt sich Monopolisierung
in Rent-seeking-Ansätzen auf ökonomische Kalküle zurückführen. Akteure
investieren Ressourcen in den Aufbau von Monopolschranken, wobei, entsprechend
dem rationalen Entscheidungsansatz, die Investitionen (Kosten)
auf die zu erwartenden Monopolerträge (Erwartungsnutzen) bezogen werden.
Aus der Rent-seeking-Perspektive gibt es derartige Bestrebungen bei
allen eigeninteressierten Akteuren. Diese »konkurrieren« untereinander um
Monopolisierung, wobei letztlich ein ganzes Arsenal von Monopolisierungsstrategien
eingesetzt wird. Hierzu zählen etwa:
1. Räuberische Preissetzung: Die Konkurrenz wird über Preisdumping regelrecht
ruiniert. Finanziert wird dies entweder mittels der umgeleiteten
Extraprofite (aus anderen Monopolmärkten) oder durch Vorfinanzierung
im Hinblick auf eine spätere Refinanzierung über Monopolprofite. Die
Quersubventionierung zwischen unterschiedlichen Märkten kann in der
Weise erfolgen, dass die in schon monopolisierten Märkten erzielten Extraprofite
zum Preisdumping auf noch zu monopolisierende Märkte eingesetzt
werden.
2. Zugangsverhinderung: Die Konkurrenz wird von wichtigen Ressourcen
abgeschnitten, beispielsweise über Exklusivverträge bei Rohstoffen oder
im Zugang zu Infrastrukturleistungen.
3. Aufbau politisch-administrativer Barrieren: Die Konkurrenz wird über
exklusive politische Privilegien oder Konzessionen benachteiligt oder
ganz ausgeschlossen. Das notwendige Lobbying bei Regierungs- und
Legislativorganen wird unter »Monopolaufbaukosten« verbucht.
Verschiedene Autoren haben das Rent-seeking-Schema auf die Telekommunikationsentwicklung
angewandt (Brock 1981; Blankart 1984; Noam
1987, 1992). Hierbei wird unterstellt, dass Postverwaltungen, Telegrafenund
Telefonfirmen grundsätzlich bestrebt sind, Monopolstellungen zu errichten
und zu verteidigen, wobei jeder Akteur die für ihn günstigste Ressourcenkombination
einsetzt. Hierzu werden meist die üblichen politischen
Machtmittel genannt, wie etwa die Ausstattung mit finanziellen Mitteln und
politischen Machtpositionen sowie der Zugang zu administrativen, regulativen
und legislativen Ressourcen.