Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

160 Kapitel 5
neuer Entwicklungen eröffnet, durch welche nicht nur die existierenden
Übertragungs- und Vermittlungsdienste erweitert, sondern auch vollkommen
neue Telekommunikationsformen geschaffen wurden. In diesem Zusammenhang
spielte die Computertechnik offenbar eine wichtige Rolle. Die in
den 60er-Jahren möglich gewordene Computervernetzung über Telekommunikationsnetze
und deren zunehmende Verbreitung in den 70er-Jahren
führten zu vermehrten Konflikten zwischen Akteuren der Computerwelt
(Hersteller und Nutzer) und den Betreibern monopolistischer Telekommunikationssysteme.
Auf Grund des technischen Wandels hätten die restriktiven
Nutzungsbedingungen von Telekommunikationsdiensten, mit denen die
Monopolbetreiber ihre Domäne gegen mögliche Konkurrenten absichern
wollten, ein wachsendes Widerspruchspotential entstehen lassen. Sowohl
die Unterminierung der traditionellen Monopolschranken als auch die durch
die neuen technologischen Möglichkeiten entstandenen Pressionen auf die
traditionelle institutionelle Struktur werden aus dieser Perspektive somit als
eine unmittelbare Folge des technischen Umbruchs betrachtet.
Über diese technischen Wirkungen gibt es unter Ökonomen, Soziologen
und Politologen nur wenig Dissens. In der einen oder anderen Form tauchen
viele dieser Elemente des technologischen Umbruchs auch in den meisten
Erklärungsansätzen auf, in denen der technische Wandel zwar nicht die
Haupterklärung abgibt, aber trotzdem eine wichtige Rolle spielt. Dass der
institutionelle Wandel keine direkte Anpassung an den technischen Strukturwandel
darstellt, wird allein schon durch die Asynchronität der institutionellen
Veränderungen deutlich. Zwar lief die technische Revolution in den
verschiedenen Ländern nicht vollkommen gleichförmig ab, die Unterschiede
in den institutionellen Veränderungen waren jedoch bedeutend größer. Der
technische Umbruch selbst scheint daher keine eindeutig determinierende
Rolle in der neueren institutionellen Entwicklung zu spielen. Er wirkte eher
mittelbar über die Veränderung der Handlungsbedingungen relevanter Akteure,
aus deren Zusammenspiel die institutionellen Systemtransformationen
in diesem Ansatz letztlich zu erklären sind.
2. Ökonomische Erklärungen: Ein wichtiger Faktor bei der sozialen Vermittlung
bildeten ökonomische Prozesse. Ein grundlegender Zusammenhang
ist hier, dass über den technischen Wandel Knappheiten und relative
Preise verändert wurden, was sich auf die Ressourcenverteilung und die
Handlungschancen der konkurrierenden gesellschaftlichen Gruppen ganz
unterschiedlich auswirkte. In vielen Ansätzen wird hierbei auf die Erosion
der natürlichen Monopoleigenschaften als Ergebnis des technischen Fort-