Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Diffusion, nationale Transformationen und globale Konvergenz 255
Europäischen Gemeinschaft forcierte Liberalisierungspolitik mit Anpassungsbewegungen
und Modifikationen ihrer Interessen reagierten. Dass der kunstreich
ausgehandelte Reformkompromiss schon nach wenigen Jahren obsolet
war und zu weiteren, radikaleren Veränderungen führte, war nicht nur eine
Folge der durch die deutsche Wiedervereinigung entstandenen Finanzzwänge,
sondern vor allem auch das Ergebnis einer Beschleunigung der Liberalisierung
auf europäischer und internationaler Ebene. Hierdurch wurde eine
Situation geschaffen, die auch die SPD, trotz starker Bindung an die einflussreiche,
status-quo-orientierte Postgewerkschaft, davon überzeugen
konnte, dass man langfristig um eine Privatisierung der Bundespost nicht
herumkommen wird.
6.6 Frankreich: Merkantilismus und Markterweiterung
im europäischen Kontext
Der institutionelle Wandel in der französischen Telekommunikation ist offenbar
in noch stärkerem Maße als in Deutschland durch internationale
Zwänge forciert worden, vor allem durch EG-Aktivitäten. Die angelsächsischen
wie auch die japanischen Vorgänge hatten auf die Franzosen, so der
damalige Chef der französischen Telekommunikationsverwaltung (DGT)
Jacques Dondoux, »wie ein Elektroschock gewirkt« (Cohen 1992: 257). In
der Mitte der 80er-Jahre waren es vor allem bürokratische Initiativen, die
sich für eine dosierte Liberalisierung und damit verbundene Organisationsreformen
einsetzten. Diese konnten allerdings erst Ende der 80er-Jahre realisiert
werden. Frankreich gehört daher wie die Bundesrepublik Deutschland
zu den späten und moderaten Liberalisierern. Obwohl die französischen
Maßnahmen ganz offen als Anpassungsstrategien an die neue internationale
Umwelt thematisiert wurden, blieben diese im Grunde eher defensiv ausgerichtet.
Im Vergleich zur deutschen Reform blieb der Staatseinfluss auf die
neue Telekommunikationsverwaltung France Télécom größer. Auch die Monopolgrenzen
der öffentlichen Netze wurden großzügiger gezogen als auf
der anderen Rheinseite, obwohl beide Reformergebnisse letztlich ähnlich
sind. Auch dieser Prozess lässt sich, entsprechend dem hier verwendeten
Schema, durch eine eigentümliche Interessenstruktur, eine besondere institutionelle
Verankerung und eine spezifische französische Politikstruktur erklären.