Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

220 Kapitel 6
Staatseisenbahn war die NTT ein prosperierendes Unternehmen, das eine
vergleichsweise hohe Produktivität verzeichnete und dem japanischen Staat
seit Jahrzehnten riesige Gewinne einfuhr. Beeindruckend ist besonders das
historische Leistungsprofil: Innerhalb weniger Jahre war es der NTT gelungen,
das in den 50er-Jahren noch unter den Kriegsfolgen leidende Telefonnetz
in die Moderne zu katapultieren. Hierdurch gelang es Japan bereits in
den 70er-Jahren, die europäischen Länder zu überholen. Hinzu kommt, dass
die NTT und ihre Firmenfamilie schon seit fast zwei Jahrzehnten zur Innovationsspitze
in der internationalen Telematik gehörten. Vor diesem Hintergrund
ist es kein Zufall, dass das Konzept der Informationsgesellschaft gerade
in Japan entwickelt wurde.
Wie schon in der amerikanischen Entwicklung beobachtet werden konnte,
wirkte auch in Japan die überdurchschnittliche historische Performanz von
Regelungsstrukturen nicht notwendigerweise konservierend und stabilisierend.
Gerade eine hervorragende Leistung kann Auslöser für institutionellen
Wandel in der Hinsicht sein, dass eine Organisation sich selbst letztlich überflüssig
macht. Eine häufig verwandte Argumentationslinie in Japan war,
dass das Staatsmonopol seine historische Aufgabe (Schaffung eines universellen
Telefonnetzes) erfüllt habe, und man jetzt in eine neue Ära eingetreten
sei, die nur mit privatwirtschaftlichen Organisationsstrukturen zu bewältigen
sei (Kato 1986: 61).
Auf der anderen Seite war das System natürlich weder »die beste aller
Welten«, noch das Verhältnis zwischen NTT, KDD und den japanischen
Telekommunikationsnutzern reine Harmonie. Wie in den anderen Industrieländern
begann sich während der 70er-Jahre auch in Japan eine Koalition
von Großnutzern zu formieren, die sich für eine Liberalisierung der Telematik
und für größere Freiheiten in der Einrichtung firmeninterner Kommunikationsnetze
einsetzten. Hierbei gerieten diese mit der NTT in Konflikt,
die ebenfalls stark in diesem Bereich expandierte. Vor allem die rasche
Globalisierung der japanischen Industrie in den 70er-Jahren hatte hier neue
Bedürfnisse geschaffen. Der Export diverser Schmutzindustrien (wie beispielsweise
die Chemieindustrie) auf Grund der zunehmend restriktiven
Umweltschutzgesetze und die Umgehungsversuche der Importbeschränkungen
in Europa und den USA hatten seit Mitte der 70er-Jahre zu einem explosiven
Wachstum von Auslandsinvestitionen geführt. Hiermit entstanden
neue Kommunikationsanforderungen. Wie dies in den 60er- und frühen
70er-Jahren von amerikanischen Multis vorexerziert wurde, richteten auch
die Japaner zur Koordination ihrer Auslandstöchter spezifische firmenbezogene
»corporate telecommunications networks« ein, für welche die traditio-