Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

122 Kapitel 4
technisch und administrativ aber viel zu aufwändig. Sind Netzübergänge
nicht möglich, treten für Teilnehmer, die Zugang zu beiden Netzen wünschen,
notwendigerweise Verdopplungen auf, die durch den integrierten
Betrieb beider Netze vermieden werden können.
Weitere Integrationsanreize können Verbund- oder Systemvorteile darstellen,
wenn die Integration von Netzen oder Telekommunikationssystemen
bestimmte Synergieeffekte erzeugt. Ein spezieller Verbundvorteil kann
beispielsweise darin bestehen, dass größere Telekommunikationssysteme
die unterschiedlichen Belastungsspitzen innerhalb des Gesamtsystems besser
umverteilen können (Sharkey 1982). Ferner gehören hierzu auch Erfahrungsvorteile,
die mit der Netzgröße steigen. Um alle diese unterschiedlichen
Monopolvorteile umfassen zu können, sind die von Ökonomen für
natürliche Monopole formulierten Bedingungen so generell gehalten, wie
sie letztlich im Konzept der »Kosten-Subadditivität« (Baumol et al. 1982)
zum Ausdruck kommen. Dieses wurde von Alfred Kahn (1971: 123) wie
folgt beschrieben:
... if there were two telephone systems serving a community, each subscriber
would have to have two instruments, two lines into his home, two bills if he
wanted to be able to call everyone else. Despite the apparent presence of increasing
costs, in short, monopoly is still natural because one company can serve
any given number of subscribers at lower cost than two.
Eine ähnlich strukturbasierte Monopolisierungstheorie stellt die Transaktionskostentheorie
dar. Auch hier wird mit Effizienzvorteilen argumentiert,
die aber nicht nur auf die Produktionsfunktion allein, sondern auf den gesamten
Koordinations- und Steuerungszusammenhang einer Leistungserstellung
bezogen werden. Die Unterlegenheit marktwirtschaftlicher Wettbewerbsbeziehungen
gegenüber monopolistischen Hierarchien wird hier dadurch erklärt,
dass bei bestimmten Leistungsstrukturen die Summe der Produktionsund
Transaktionskosten in einem hierarchisch integrierten Produktionssystem
niedriger sein kann, als wenn die betreffende Leistung von separaten
Herstellern erbracht und über Markttransaktionen integriert würde (Williamson
1996). In der Telekommunikation kann diese Theorie auch dann angewandt
werden, wenn Konkurrenznetze mit Übergangsmöglichkeiten existieren
und hinsichtlich der Kostenvorteile mit einem vollintegrierten Gesamtnetz
verglichen werden. Dieses Verrechnungsproblem hat bereits Holcombe
(1911: 113) erkannt:
If the telephone system is not an independent undertaking, but is operated in
connection with some other, such as a telegraph, postal, electric power, or even