Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Konvergente Evolution und strukturelle Stabilität 147
deutlich, dass das 1952 gegründete öffentliche Unternehmen NTT die aus
der allgemeinen Staatsverwaltung übernommene niedrige Produktivität besonders
zwischen 1965 und 1975 dramatisch steigern und zusammen mit
Frankreich schließlich die Deutschen überholen konnte. Bei Frankreich war
ein entscheidender Faktor, dass die Finanzierung der Telefonmodernisierung
in den späten 70er-Jahren über internationale Anleihen das staatliche
System unter beträchtlichen Effizienzdruck setzte. Das Schlusslicht während
der hier untersuchten Periode bildeten die Engländer.
Die amerikanische Leistungsfähigkeit basierte auf der speziellen institutionellen
Mischung, in der ein Privatmonopol unter den Bedingungen der
staatlichen Regulierung akzeptiert wurde. Die Verfolgung öffentlicher Ziele,
die in den übrigen Ländern durch Parlament, Regierung und Verwaltung garantiert
wurden, konnte hier mittels der Überwachung und Regelung durch
eine relativ unabhängige Agentur sichergestellt werden, ohne dass dem Unternehmen
die Vorteile einer privaten Rechtsform verloren gingen:
– Einer privaten AT&T standen weniger Hindernisse für eine durchgängige
vertikale Integration im Wege als staatlichen Netzbetreibern. Anderer-