Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Kapitel 5
Der Ausbruch aus dem Stabilitätsgebiet
Alle die hier untersuchten Systeme machten nach einem langen Verharren
im institutionellen Zustand des Staatsmonopols in den letzten Jahrzehnten
einen gravierenden Wandlungsprozess durch. Hierbei ist offensichtlich, dass
diese Transformationen sich von den graduellen Organisationsreformen und
-reformversuchen grundsätzlich unterscheiden, die während der 60er- und
70er-Jahre innerhalb der verschiedenen Staatssysteme stattfanden beziehungsweise
angestrebt wurden. Obwohl diese Veränderungen in der sozialwissenschaftlichen
Diskussion mit verschiedenen Begriffen belegt werden (Liberalisierung,
Deregulierung, Privatisierung usw.), ist die neue Transformation
aus der hier entwickelten Perspektive eine institutionelle Umformung, die
im Wesentlichen nur zwei Dimensionen betrifft: die zunehmende Einführung
von Wettbewerb und die Reduktion der politischen Kontrolle. Aus der
Perspektive des oben skizzierten Markoff-Prozesses erfolgten bei den
meisten Systemen Veränderungen, die in der (vertikalen) Wettbewerbsdimension
bis dahin noch beispiellos und in der (horizontalen) Privat-Staat-
Dimension nur von wenigen Ländern unter außergewöhnlichen Umständen
(beispielsweise in Italien) unternommen worden waren (Privatisierung).
Die Transformationen in den hier untersuchten Ländern waren verschieden
»tief« beziehungsweise »radikal« und verliefen unterschiedlich schnell.
Die ersten Zeichen des institutionellen Umbruchs lassen sich in den USA
bereits zu Beginn der 60er-Jahre beobachten, als die ersten Öffnungen im
Endgeräte- und im Netzmonopol erfolgten. In den folgenden Jahrzehnten
hatte sich diese Erosionsbewegung dann beschleunigt bis zu einem erdrutschartigen
Umbruch im Jahre 1982, der zur Aufspaltung des ehemalig
integrierten Bell-Systems, der Öffnung der Beschaffungsmärkte und zu einer
weit gehenden Liberalisierung im Telefonfernverkehr und den neuen
Telekommunikationsdiensten führte. Großbritannien, Japan und die konti-