Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Telekommunikation im Wandel 99
die Koordinaten der institutionellen Orte für eine zweidimensionale Abbildung
errechnet werden. Mit einem gerichteten Graphen werden die Zustandsabfolgen
abgebildet. Eine Schleife (reflexiver Graph) verweist auf das
Verharren in einem Zustand.
Im Schaubild werden zwei Agglomerationen erkennbar: der Zustand des
alten Modells eines integrierten und geschlossenen Staatsmonopols {111111}
auf der westlichen, und das neue Modell eines international geöffneten und
differenzierten privaten Wettbewerbs, das über eine unabhängige Behörde
reguliert wird {000000} auf der östlichen Seite. Die institutionelle Entwicklung
kann damit als Wanderung in dieser Topologie konzipiert werden,
die für die meisten Länder entweder direkt oder über Umwege zum Hauptattraktor
{111111} führte. Daneben bildeten sich die punktierten Gleichgewichte
der japanischen {100111}, der italienischen {110111} und vor allem
der dem neuen Modell schon recht nahen amerikanischen Position mit
dem regulierten Privatmonopol {000110} heraus. Die gestrichelten Konturlinien
regionalisieren die Landschaft nach spezifischen Merkmalsdimensionen.
Die gestrichelte vertikale Linie in der Mitte teilt den Zustandsraum in
zwei Hauptregionen auf: Auf der westlichen Seite befinden sich Zustandskombinationen,
die durch den staatlichen Charakter geprägt sind, während
sich jene auf der östlichen Seite besonders durch einen privaten Status auszeichnen.
Die individuellen »Wanderwege« der Länder werden in Abbildung 3-9
dargestellt. Hierbei lassen sich gleichzeitig die relativen Pfadähnlichkeiten
erkennen. Weitgehend ähnlich ist auf der einen Seite das Bewegungsverhalten
von Deutschland und Japan. In der Zick-Zack-Bewegung Italiens bildet
sich in prägnanter Weise der verworrene Entwicklungspfad dieses Landes
ab.
Die Transformation seit den 70er-Jahren
Bereits in der »Landkarte großen Maßstabs« in Abbildung 3-7 ist zu erkennen,
dass die alten Gleichgewichtspositionen seit geraumer Zeit von allen
Ländern verlassen wurden. Dieser Wandel begann in den USA und breitete
sich zunächst auf Großbritannien und Japan und schließlich zu Beginn der
90er-Jahre auf die übrigen der hier untersuchten Länder aus. Auf dem neuen
Entwicklungspfad wurde staatliche Kontrolle abgebaut und Märkte wurden
geöffnet. In den USA äußerte sich dies vor allem in der Beseitigung ehemaliger
Marktzutrittsschranken mittels Deregulierungsmaßnahmen. Ergebnis
war eine Liberalisierung der verschiedenen Marktsegmente innerhalb des