Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

290 Kapitel 6
Tabelle 6-3 Wahrscheinlichkeiten des institutionellen Umbruchs
Wahrscheinlichkeit
Interessenstruktur
InstitutionelleVerankerung
Handlungsfähigkeit
Externer
Druck oder
Sog
hoch reformlastig schwach hoch keiner USA
Fälle bzw.
Länder
reformlastig mittel hoch mittel Großbritannien
und Japan
stark
status-quolastig
mittel hoch hoch Frankreich
moderat
status-quolastig
niedrig stark
status-quolastig
hoch mittel hoch Deutschland
mittel schwach sehr hoch Italien
lungsstruktur überzugehen, umso höher sein, je radikaler und stärker die Reforminteressen
sind, je niedriger der institutionelle Status quo verankert ist
und je höher die strukturelle Handlungsfähigkeit des politischen Entscheidungssystems
ist.
Das Ergebnis ist in Tabelle 6-3 dargestellt. Hierbei kann jedes der sechs
Länder einer Kombination zugeordnet werden. Aus der dynamischen Perspektive
ist dies natürlich eine Vereinfachung, denn die arenenabhängigen
Handlungsfähigkeiten und Interessenstrukturen änderten sich manchmal im
Zeitablauf. Das konnte besonders bei den kontinentaleuropäischen Ländern
beobachtet werden, auf welche der über die EG ausgeübte Anpassungsdruck
im Zeitablauf zunahm. In allen drei Ländern führte die EG-Intervention
nicht nur zu einer Modifikation der Interessenstruktur, sondern auch zu einer
Veränderung der institutionellen Verankerung. Die Anwendung des EG-
Rechts auf den lange Zeit davon ausgenommenen Telekommunikationsbereich
ermöglichte signifikante institutionelle Veränderungen über bloße
EuGH-Entscheidungen oder Kommissionsrichtlinien. Unter den drei kontinentaleuropäischen
Ländern waren jedoch zunächst nur Deutschland und
Frankreich in der Lage, ihre institutionellen Strukturen der neuen Entwicklung
anzupassen. In Italien hingegen konnten auf Grund der skizzierten nationalen
Politikstrukturen derartige Veränderungen erst in den frühen 90er-
Jahren durchgesetzt werden. Obwohl die italienische Kombination eine ins-