Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

128 Kapitel 4
Abbildung 4-1 Effiziente und ineffiziente Monopole
Ökonomische
Effizienz des
Monopolisten
hoch
niedrig
Politische Macht des Monopolisten
hoch niedrig
kombiniertes Monopol
(auf ökonomischer
Effizienz und politischer
Absicherung basierend)
unnatürliches Monopol
(Rent-Seeking;
ineffizientes, nur politischbasiertes
Monopol)
natürliches Monopol
(nur auf Effizienzvorteilen
basierend)
Monopolstruktur
unwahrscheinlich
Gelegenheitsfenster genutzt. Wie erwähnt, hatten sich sowohl Cooke als
auch Morse bei ihren Postverwaltungen für die Unterstützung der Telegrafie
eingesetzt. Beide Postverwaltungen ließen die Gunst der Stunde jedoch verstreichen,
weil sie die funktionelle Äquivalenz zum Postsystem (noch) nicht
erkannten. Immerhin war der amerikanische Kongress bereit, die ersten
Versuchslinien finanziell zu unterstützen. Nach ersten Anfangsverlusten
erlosch dieses Interesse jedoch schnell und erwachte erst in den 1860er-
Jahren neu, als sich bereits ein Kartell herausgebildet hatte.
Dies macht deutlich, dass in keinem dieser Fälle jenes Entwicklungsmuster
zum Tragen kam, welches im Rent-seeking-Ansatz meist unterstellt
wird. In beiden hier relevanten Ländern erfolgte die Staatsintervention beziehungsweise
deren politische Thematisierung nicht aus fiskalischem Interesse,
sondern als Reaktion auf Problemkonstellationen und auf Strukturzwänge,
die Privatsystemen jeweils immanent sind: Dies sind auf der einen
Seite die schon ausführlich erörterten Konzentrations- und Monopolisierungstendenzen,
deren Ursachen vornehmlich in den techno-ökonomischen
Interdependenzen dieser Technologie zu suchen sind. Hatten die Privatmonopolisten
einmal marktbeherrschende Stellungen erreicht, zögerten sie
nicht, mittels räuberischer Preisbildung und Exklusivverträgen auch noch
die letzten Wettbewerbsinseln »gewaltsam« zu absorbieren. Auf der anderen