Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Diffusion, nationale Transformationen und globale Konvergenz 233
Vorteil ist, als die politische Kultur dort ähnlich allergisch auf Partikularinteressen
reagiert, wie dies auch in Frankreich der Fall ist. Schwache Organisationen,
die in der Einflussnahme auf politische Entscheidungsprozesse auf
Massenmobilisierung zurückgreifen müssen, haben hier den strukturellen
Nachteil, dass derartige Maßnahmen als illegitim erscheinen, während die
im Hintergrund agierende Wirtschaft ihre Partikularinteressen stillschweigend
als Allgemeininteressen ausgibt.
Die japanischen Wirtschaftsverbände sind auf nationaler Ebene ähnlich
ausdifferenziert wie die deutschen Wirtschaftsinteressen. Die wirtschaftspolitischen
Ziele der Industrie werden durch den Keidanren vertreten, der
Nikkeiren repräsentiert die Arbeitgeberinteressen, und die Industrie- und
Handelskammern sind im Dachverband Nissho organisiert. Abweichend von
der deutschen Struktur ist nur die starke Rolle der Managervereinigung Keizai
Doyukai, die aber nicht mit den Industrie- und Arbeitgeberverbänden
konkurriert, wie dies in Großbritannien mit dem DoI der Fall ist.
Die einflussreichste Stellung nimmt der Keidanren ein. Als wichtigster
und ressourcenstärkster Industrieverband ist er mit dem Bundesverband der
Deutschen Industrie (BDI) vergleichbar. In ihm sind gegenwärtig 117 Branchenverbände
und über 1.000 Großunternehmen vertreten. Zu den Keidanren-Fachverbänden
im Telekommunikationsbereich zählen unter anderem
die Telecommunications Industry Association, die Communications Electric
Wire Association, die Communication Equipment Association sowie die Japan
Radio Telephone Association. Die Hauptverwaltung des Keidanren
selbst ist in Abteilungen gegliedert, die stark an die Abteilungsstruktur der
Ministerien angelehnt sind. Zwischen Ministerialbürokratie und Keidanren
gibt es intensivste Kontakte. Die Abteilungsleiter des Wirtschaftsverbands
nehmen meist auch an den Beratungen der Abteilungsleiter in den Ministerien
teil und umgekehrt. Gesetzesvorhaben werden so in einem sehr frühen
Stadium mit den betroffenen Wirtschaftsverbänden abgestimmt. Darüber
hinaus verfügt der Keidanren über viele Beratungsgremien, in denen neben
Wirtschaftsführern auch Bürokraten und Politiker repräsentiert sind.
Die Beziehungen zur Regierungspartei sind besonders intensiv. Das Einflusspotential
der Wirtschaft wird dabei nicht nur über materielle Unterstützung
wirksam, sondern auch über die engen persönlichen Kontakte zwischen
Verbandsführern, Unternehmerschaft, Politikern und Bürokraten. Ebenso
zeigt das Amakudari-System seine Früchte in den Beziehungen zwischen
Staat und Wirtschaft. Die der Verwaltung entstammenden Wirtschaftsführer
unterhalten weiterhin »freundliche« Beziehungen zu ihren ehemaligen Kollegen.
Insgesamt ist das Verhältnis zwischen Staat und Wirtschaft stark durch