Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

206 Kapitel 6
den EG-Organen daher wichtige Allianzpartner für eine telekommunikationspolitische
Marktöffnung. Dieser noch vorwiegend handelspolitisch
motivierte Vorstoß wurde später durch einen industriepolitisch motivierten
Integrationsschub ergänzt, der in einem späteren Abschnitt als »zweite
Schockwelle« der transnationalen Politikdiffusion beschrieben wird. Auslösend
hierfür war hauptsächlich, dass sich in den 80er-Jahren ein Wahrnehmungswandel
ereignete, bei dem Staatsmonopol und Staatsverwaltung im
Telekommunikationsbereich plötzlich nicht mehr als Schutzschild wahrgenommen
wurden, sondern als Behinderung. Auch diese Entwicklung lässt
sich spieltheoretisch modellieren.
In Abbildung 6-2 ist die Transformation der beiden Entscheidungssituationen
in der Form eines Schelling-Diagramms dargestellt. Auf der linken
Seite des Diagramms sind die Auszahlungen beider Parteien beim Verharren
im Staatsmonopol dargestellt. Letzteres erscheint dort als eine Abwehrwaffe
gegenüber möglichen Markteindringlingen. Auf der rechten Seite, bei der
eine zunehmende Zahl von Akteuren ihre Telekommunikationssysteme privatisiert
hat, erscheint die Staatsverwaltung zunehmend als Wettbewerbsnach-