Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Konvergente Evolution und strukturelle Stabilität 137
Koordinations- und Transaktionskosten stark gesenkt werden konnten, die
mit Netzwerktechnologien beziehungsweise Multikomponenten-Systemen
zwangsläufig verbunden sind (Genschel 1995; Schmidt/Werle 1998).
Die Anforderungen an das Zusammenwirken einzelner Systemelemente
und -komponenten in einem technischen System hängen stark von der Kopplungsintensität
ab, mit der die Komponenten zusammenspielen. Um den
reibungslosen Ablauf bei eng gekoppelten Systemen zu garantieren, müssen
präzise Interoperationsbedingungen eingehalten werden, eine Grundvoraussetzung
für das Funktionieren von großtechnischen Systemen und allen
»Netzwerktechnologien«. Fraglich ist nun, ob sich die einzelnen institutionellen
Arrangements in der Gewährleistung dieser Interoperationsvoraussetzungen
signifikant unterscheiden. Handelt es sich bei bestimmten Komponenten
um einfache und transparente Eigenschaften, dann ist es ohne weiteres
denkbar, über eine genaue Definition der Attribute dieser Produkte (Standardisierung)
eine marktmäßige Beschaffung von Systemkomponenten zu
ermöglichen. In diesem Fall tritt aus transaktionskostentheoretischer Perspektive
zum Koordinationsmedium Preis noch das Medium des Standards
hinzu, das anzeigt, dass bei einem bestimmten Gut bestimmte Eigenschaften
garantiert sind. Einfachheit und Transparenz eines Gutes werden durch die
Überprüfung dieser Spezifikationen an Ort und Stelle garantiert. Sind die
Systemkomponenten jedoch komplex und intransparent, dann sind die Voraussetzungen
des Zusammenwirkens einer Komponente erst unter hohen
Steuerungs- und Regelungskosten zu ermitteln. Die Messprobleme, die bei
komplizierten Kompatibilitätstests auftreten, illustrieren dieses Problem.
Unter Umständen kann das zuverlässige Zusammenwirken erst über Volleinsatz
(die »Bananen-Logik«) erforscht werden, wo das Produkt erst beim
Konsumenten reift.
Insofern ist natürlich auch bei komplexen Vielkomponenten-Systemen
eine marktmäßig verteilte Produktion prinzipiell denkbar. Diese scheitert jedoch
meist an den Kosten. Die Innovations- und Effizienzvorteile, die über
marktmäßige Arrangements realisiert werden, wiegen die dadurch steigenden
Koordinationskosten in der Regel nicht auf.
Die vertikale Kontrolle der Produktionsstufen vereinfacht und verbilligt
die Koordinationsprozesse. Dies kann beispielsweise darauf zurückgeführt
werden, dass die an der Produktion beteiligten Akteure schon in der Forschungs-
und Entwicklungsphase Einfluss auf Spezifikationen der Komponenten
nehmen, und mögliche Modifikationen zwischen den Beteiligten
kontinuierlich abgestimmt werden können. Die mit hierarchischer Integration
entstehenden Bürokratiekosten (Überwachung, Kontrolle usw.) sind in die-