Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

260 Kapitel 6
tions (DGT) im Jahre 1984 für eine Kapitalaufstockung von Bull und der
ITT-Tochter CGCT sowie für bestimmte Forschungs- und Entwicklungs-
Maßnahmen mehr als drei Milliarden Francs bereitstellen.
Vor allem dieser finanzpolitische Eingriff war es, der innerhalb der DGT
zu Autonomiebestrebungen führte − eine ähnliche Reaktion wie im deutschen
Fall nach der Wiedervereinigung mit der ehemaligen DDR, als der
Finanzminister von der Bundespost eine Sonderablieferung verlangte. Mit
diesem Eingriff wurden jene Kräfte gestärkt, die sich innerhalb der DGT
beziehungsweise France Télécom schon seit längerem für größere unternehmerische
Unabhängigkeit eingesetzt hatten. Gleichzeitig wurden derartige
Bestrebungen vor dem Hintergrund der Veränderungen in den USA, Großbritannien
und Japan als notwendige Anpassungsmaßnahmen thematisiert,
um in einem sich rasch internationalisierenden Telekommunikationsgeschäft
überleben zu können. Den Wendepunkt der DGT-Politik sieht Cohen
(1992) in einer Rede des DGT-Chefs Jacques Dondoux. In dieser wies er in
aller Deutlichkeit auf die durch die amerikanischen, britischen und japanischen
Reformen ausgelösten Zwänge hin, wobei er vor allem die Möglichkeit
des »by-passes« durch die Verzerrung des Tarifgefüges betonte. Dieser
bürokratie-interne Strategiewechsel wurde 1986 durch die Wahlniederlage
der Sozialisten und die Regierungsübernahme der Rechtskonservativen gestärkt.
Ausgehend von der Kritik an den Finanzbeschränkungen und den Befürchtungen,
dass eine monopolistische DGT in einem liberalisierten internationalen
Telekommunikationsmarkt nicht mehr wettbewerbsfähig wäre,
wurden von der neuen Regierung verschiedene Liberalisierungsmodelle
entwickelt. Die einzig relevanten Veränderungsinteressen im französischen
Reformprozess formulierte letztlich die Bürokratie selbst. Gleichzeitig
mussten sich diese allerdings gegen andere bürokratische Vetointeressen
durchsetzen, wie beispielsweise gegen das um seine Einnahmen besorgte
Finanzministerium.
Exponierte Gegner der Reform waren die im öffentlichen Sektor besonders
gut organisierten Gewerkschaften − vornehmlich die kommunistische
Confédération Générale du Travail (CGT), aber auch die Force Ouvrière
(FO), die vor allem im Postsektor über eine starke Mitgliederbasis verfügen.
Die CGT hatte als erste mit einem Streikaufruf gegen die Regierungspläne
mobilisiert. Die Vorschläge des liberalen Postministers Gérard Lonquet
wurden von den Gewerkschaften allgemein als »wilde Liberalisierung« bezeichnet.
Trotz des Wechsels zu einer sozialistischen Einparteienregierung
im Jahre 1988 wurden die Reformbestrebungen weitergeführt, wobei die besonderen
Schwierigkeiten, die sich in Frankreich aus den engen Beziehun-