Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

198 Kapitel 6
sche Telecom (DTeV) ab 1978 aktiv geworden. 1980 hatte dieser Verband
bereits 80 Mitglieder: Ein Viertel davon waren rein nationale Firmen; die
Hälfte nationale Firmen mit ausländischen Töchtern und ein weiteres Viertel
ausländische Multis in Deutschland (Grande/Schneider 1994: 10). Ende
1981, als in der Bundesrepublik Deutschland der Bericht der Monopolkommission
diskutiert wurde, organisierte die DTeV einen Fachkongress für geschäftliche
Telekommunikationsnutzer, auf dem die US-Entwicklung das
herausragende Vorbild war, auf das immer verwiesen wurde. Im Bericht der
Monopolkommission war die amerikanische Liberalisierung der unsichtbare
Bezugsrahmen der politischen Debatte. Ein ganzes Kapitel beschäftigte sich
hierbei mit der US-Liberalisierung. Von den drei Gutachten, die im Rahmen
dieses Berichts in Auftrag gegeben worden waren, ging eines an eine amerikanische
Beratungsgesellschaft, die über die Erfahrungen in den USA berichten
sollte (Monopolkommission 1981: 11). Im Gutachten von Günter
Knieps et al. (1981) nehmen die US-Erfahrungen breiten Raum ein. Parallel
hierzu wurden transatlantische Diskussionszirkel auch über akademische
Veranstaltungen etabliert, wie beispielsweise die Konferenz des Hamburger
Max-Planck-Instituts für Ausländisches und Internationales Patentrecht
(Werle 1990: 319).
Generell ist zu beobachten, dass in den 70er-Jahren viele traditionelle
internationale Organisationen sich neu im Telekommunikationsbereich zu
engagieren begannen, darüber hinaus aber auch eine ganze Reihe neuer Organisationen
entstanden. Hierdurch bildeten sich zunehmend dichtere Netzwerke
für Kontakte und Informationsaustausch heraus, die als Plattform für
transnationale Fachöffentlichkeiten und sektorspezifische »epistemic communities«
oder »policy communities« fungieren konnten.
Als herausragende Beispiele für das Engagement etablierter internationaler
Organisationen können die Aktivitäten der OECD und der Internationalen
Handelskammer in Paris betrachtet werden. Die OECD war 1960 als
wichtige Instanz der wirtschaftspolitischen Kooperation zwischen den Industrieländern
entstanden und hatte bereits Mitte der 70er-Jahre eine spezielle
Abteilung zu Computer- und Telekommunikationsfragen eingerichtet.
Die Internationale Handelskammer, ebenfalls mit Sitz in Paris, bildete 1981
eine »Commission on Computing, Telecommunications and Information
Policies« (CTIP).
Weitere Übertragungswege waren natürlich − sieht man von der allgemeinen
internationalen Presse ab − auch spezialisierte internationale Fachzeitschriften,
wie beispielsweise die schon erwähnte »Telecommunications
Policy«, die im Dezember 1976 das erste Magazin herausbrachte, in dessen