Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Diffusion, nationale Transformationen und globale Konvergenz 213
Im Vergleich zu den USA implizierte diese Verankerung höhere, im Vergleich
zu Deutschland niedrigere Transformationskosten. Obwohl im britischen
Kontext der Common-law-Tradition viele institutionelle Arrangements
nur in Gerichtsurteilen festgelegt sind, waren Kernpunkte des britischen
Staatsmonopols seit den ersten Telegrafengesetzen legislativ gebunden. Wie
in Kapitel 4 beschrieben, war das 1866 gesetzlich fixierte Telegrafenmonopol
zunächst durch Rechtssprechung (1880) und später durch weitere gesetzliche
Aktivitäten in seinem Geltungsbereich auf das Telefon und nachfolgend
auch auf andere elektrische Kommunikationsmittel ausgedehnt
worden. Die jüngste gesetzliche Verankerung erfolgte mit dem Post Office
Act von 1969, welcher der neu formierten British Post Office Corporation
ein Monopol verbriefte, das sämtliche Formen der Sprach-, Daten- und
Textübertragungen innerhalb des Königreichs einschloss.
Diese gesetzliche Verankerung der Regelungsstruktur hatte zur Folge,
dass die institutionelle Transformation im parlamentarischen Zentralkomplex
verarbeitet werden musste. Im Unterschied zu Deutschland waren für
die institutionellen Reformmaßnahmen jedoch einfache Gesetze ausreichend,
was in dem hier angewandten Vergleichsschema eine »mittlere institutionelle
Verankerung« ergibt.
Strukturelle Handlungsfähigkeit
Ein weiterer Transformationsfilter ist die Makrostruktur des kollektiven
Entscheidungssystems, in dem die institutionelle Reform formuliert und
implementiert wurde. Auch hier waren die Bedingungen eher vorteilhaft für
die Durchsetzungsfähigkeit der Veränderungsinteressen. Die Struktur des
britischen Systems, in dem der Regierungs- sowie der parteien-parlamentarische
Makroknoten stark zentralisiert und auch gegenüber gesellschaftlichen
Interessen autonom ist, machte es möglich, dass weit reichende Veränderungen
in relativ kurzer Zeit durchgesetzt werden konnten.
Regierung und Verwaltung
Ein zentrales Merkmal des britischen Regierungssystems ist die hohe
Machtkonzentration auf Regierungsebene und eine enge Beziehung zwischen
der Regierung und den parlamentarischen Parteien. Dies resultiert
zum einen aus dem Mehrheitswahlrecht, das meist in diesem Kontext Einparteienregierungen
impliziert, aber auch durch die Struktur des Parteiensystems
selbst. Dies wurde bereits von Walter Bahegot (1867) als Fusion