Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Der Ausbruch aus dem Stabilitätsgebiet 163
parlamentarischer Entscheidungsprozesse« betrachtet werden konnte (Lehmbruch
et al. 1988: 264). Bei Edgar Grande (1989) schließlich spielt die politische
Ideologie eher die Rolle einer auf die unterschiedlichen Fälle gleichermaßen
wirkenden Hintergrundvariable, während die Ursachen für die
Unterschiede in Radikalität und Tempo des Wandels eher in den politischinstitutionell
konditionierten Kräfteverhältnissen gesucht wurden. Seine Erklärung
kombiniert dabei Elemente der oben diskutierten technischen Ansätze
mit politisch-institutionalistischen Erklärungsfaktoren, die einerseits
auf Unterschiede in den Regierungs- und Interessengruppensystemen, andererseits
auf hierdurch unterschiedlich konditionierte soziopolitische Kräfteverhältnisse
verweisen. Der institutionelle Umbruch wird dabei zunächst
durch exogene Dynamisierungsfaktoren wie »technischer Wandel« und »sektorale
Internationalisierung« angestoßen. Beide Veränderungskräfte führen
zu Modifikationen in den ökonomischen und politischen Handlungsbedingungen
der involvierten Akteure. In dem hierauf bezogenen Politikprozess
reagieren Großbritannien und die Bundesrepublik Deutschland, in der Situationsdefinition
jeweils durch neoliberale Ideologien geleitet, mit einem relativ
ähnlichen ordnungspolitischen Strategiewechsel, der sich in der Bundesrepublik
wegen größerer institutioneller Hindernisse und geringerer
staatlicher Handlungskapazitäten jedoch weniger konsequent durchsetzen
ließ.
Eine komparative Bewertung der Rolle neokonservativer Ideologien ist
jedoch nur möglich, wenn im Untersuchungsdesign auch Fälle einbezogen
sind, die bezüglich der Dominanz neokonservativer Ideologien variieren.
Um eine derartige Analyse ging es bei Grande/Schneider (1991), die neben
Großbritannien und Deutschland auch die Entwicklungen in Frankreich und
Italien berücksichtigten. Obwohl Generalisierungen auf der Basis einiger
weniger Fälle immer begrenzt aussagekräftig sind, konnte doch gezeigt
werden, dass der Reformwille beziehungsweise die Interessen an einer institutionellen
Reform in den neokonservativen Ländern tatsächlich stärker
waren als in den übrigen Staaten. Allgemein war festzustellen, dass trotz des
weitgehend ähnlichen technischen Veränderungsdrucks sich verschiedene
politische Situationsdeutungen und variierende Reformneigungen herausbildeten,
die auf Grund unterschiedlicher institutioneller Durchsetzungskapazitäten
am Ende auf kontrastreiche Transformationsergebnisse hinausliefen.
Das hier für den »Ausbruch« verwandte Erklärungsschema baut auf der
in Grande/Schneider (1991) entwickelten Grundfigur auf, führt an mehreren
Stellen jedoch wichtige Modifikationen ein. Insbesondere wird versucht, die
eher induktiv-enumerative Argumentation in das im ersten Kapitel skiz-