Die Transformation der Telekommunikation: Vom ... - MPIfG

Der Ausbruch aus dem Stabilitätsgebiet 165
fen würden − also eine Unabhängigkeit der Fälle vorliege und internationale
Antriebskräfte exogenisiert werden. Für die Annahme der Unabhängigkeit
sprach unter anderem die starke Abschottung nationaler Telekommunikationsmärkte.
Andererseits konnte man davon ausgehen, dass
durch die gleichzeitige EG-Mitgliedschaft der vier untersuchten europäischen
Länder die Internationalisierungseffekte zumindest partiell kontrolliert
würden (Grande/Schneider 1991: 453–454).
In den vorausgegangenen Kapiteln wurde eine weit zurückgreifende Perspektive
entwickelt, in der unterschiedliche nationale Entwicklungspfade
und -rhythmen als geradezu charakteristisch für die langfristige Entwicklung
der Telekommunikation dargestellt wurden. Es ist jedoch wenig plausibel,
weiterhin an diesem ausschließlich komparativ operierenden Erklärungsschema
festzuhalten. Wie bereits im ersten Kapitel hervorgehoben
wurde, können nationale Politikentwicklungen im Kontext wachsender internationaler
Verflechtung und Integration nicht mehr getrennt von ihrer
inter- und transnationalen Einbettung betrachtet werden. Ebenso wenig können
internationale Entwicklungen als vollkommen eigenständige, von den
Nationalstaaten abgehobene und von diesen nicht mehr kontrollierbare Veränderungen
verstanden werden.
Das konventionelle Schema des internationalen Querschnittvergleichs
von Politikentwicklungen muss deshalb durch Theorieelemente inter- und
transnationaler Beziehungen ergänzt wurden. Auch das Verständnis internationaler
Beziehungen kann letztlich nur durch »domestic politics«-Fundierungen
verbessert werden (Almond 1989). Aus dieser Perspektive werden
nationale Strukturen in der Erzeugung und Verarbeitung von Politiken
weiterhin privilegiert betrachtet. Erst die Analyse ihrer Einbettung in transnationale
und internationale Beziehungen ermöglicht es, Politikentwicklungen
nicht nur als eigenständige nationale Verarbeitungsprozesse, sondern im
globalen Zusammenhang zusätzlich als durch Imitations- und Diffusionsverläufe
bestimmte transnationale Politikentwicklungen zu betrachten (Gourevitch
1978). Schließlich muss ein realistisches Modell auch die Wirkung
von supranationalen Strukturen berücksichtigen, die heute nicht mehr auf
rein intergovernementale Abstimmungsprozesse reduziert werden können
(Schneider/Werle 1990; Fuchs 1994; Sandholtz 1998).
Aus dieser modifizierten Perspektive ergibt sich damit ein mehrstufiges,
mehrschichtiges und dynamisches Erklärungsschema (Schneider 2001), in
dem es zu Rückkopplungs- und Koevolutionseffekten kommt: