01 PRINCIPIOS - Ministerio de Empleo y Seguridad Social

104 Los convenios colectivos extraestatutarios
capaz de determinar el recorte indebido del derecho de huelga «por
aplicación arbitraria de sus elementos o mediante la atribución formalista
de otros no comprendidos en la Ley» 385 . Más aún, y en aplicación
de doctrina general, la huelga convocada vigente un convenio
extraestatutario no merecería el calificativo de novatoria —y, por
tanto, nunca podría ser reputada como ilegal— cuando se trate de
aplicar la cláusula rebus sic stantibus —por sobrevenir cambios esenciales
en las circunstancias presentes al firmar el acuerdo—, responda
a la convocatoria de un conflicto para solicitar la observancia de lo en
su día consensuado y vigente ante los continuos incumplimientos
empresariales, obedezca a la reivindicación de condiciones laborales
no incluidas en el pacto o, en fin, se trate de medidas de presión
adoptadas ante las discrepancias surgidas en la interpretación de alguna
de las cláusulas a él incorporadas 386 .
11. EL EMPRESARIO RESPONDERÁ EN VÍA
ADMINISTRATIVA DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS
CLÁUSULAS NORMATIVAS INCLUÍDAS
EN CONVENIOS COLECTIVOS EXTRAESTATUTARIOS
El artículo 5 del RDL 5/2000, de 4 de agosto, reproduciendo exactamente
el tenor literal de su precedente en la Ley de Infracciones y Sanciones
de 1988, califica a «las acciones u omisiones de los empresarios
contrarias a... cláusulas normativas de los convenios colectivos» como
comportamientos susceptibles de reproche público-administrativo.
Las dudas que suscita la aplicación del precepto al referente de
eficacia limitada pueden ser situadas en un doble orden:
En primer lugar —es obvio—, de sostener su naturaleza contractual
y necesidad de incorporación al vínculo establecido entre trabajador
y empresario a modo de condición más beneficiosa, la conclusión
lógica será negar cualquier virtualidad operativa a una posible
sanción por la Administración. La alternativa conduciría directamente
a la aplicación del régimen jurídico previsto en el artículo 1091 CC:
385 STCo 332/1994, de 28 de noviembre.
386 Entre otras, SSTCo 11/1981, de 8 de abril, ó 38/1990, de 1 de marzo. En la doctrina,
DEL REY GUANTER,S.:Negociación colectiva y paz laboral, Madrid (IELSS), 1984,
pp. 251-252; DIÉGUEZ CUERVO, G.:La juridicidad de los deberes de paz y nuestro ordenamiento,
Madrid (ACARL), 1984, pp. 93 y ss. ó SÁNCHEZ-RODAS NAVARRO, C.: «Ejercicio
del derecho de huelga y responsabilidad patrimonial», RTSS (CEF), núm. 192,
1999, p. 39.