01 PRINCIPIOS - Ministerio de Empleo y Seguridad Social

La protección social en los convenios colectivos extraestatutarios 327
mentarias), como los aumentos de protección de las mismas contingencias,
pero a través de prestaciones diversas en su naturaleza y
carácter (entrega de cantidad alzada al tiempo de la jubilación o como
consecuencia de una incapacidad permanente); la protección de contingencias
diversas, a través de la denominada Seguridad Social autónoma
e incluso medidas de protección cuya inclusión en el ámbito de
la Seguridad Social resulta más problemática (ayudas destinadas a la
adquisición de viviendas o medios de transporte, educación y formación
del trabajador y de sus familiares, vacaciones, cuidado de hijos
de corta edad, etc.).
A pesar de que el artículo 1.3 OM de 28 de diciembre de 1966,
por la que se regulan las mejoras voluntarias de la acción protectora
del Régimen General de la Seguridad Social, expresamente mantiene
que «una vez establecidas de acuerdo con lo que en la presente Orden
se dispone, se entenderá que forman parte, a todos los efectos, de la
acción protectora de la Seguridad Social», es dudoso que en el modelo
constitucional instaurado por el artículo 41 CE encuentren acomodo
las mejoras voluntarias como parte integrante de su acción protectora.
En la interpretación correctora que de aquel precepto han
realizado los Tribunales se señala además que «no se puede entender
en el sentido de que se equiparen totalmente a las prestaciones otorgadas
directamente por la Seguridad Social», sino como constitutivas
de una prestación integrada en la acción protectora de la Seguridad
Social sólo a determinados efectos como, por ejemplo, el de atribuir a
la jurisdicción social el conocimiento sobre cuantos posibles litigios
surjan a su alrededor; o conferirles la calificación —al igual que las
prestaciones de Seguridad Social— de prestaciones extrasalariales.
Cabe afirmar, no obstante, que la tesis anterior dista de ser pacífica,
existiendo firmes partidarios de considerarlas como tal, frente a
defensores de la opción contraria, que se apoyan en el hecho de que
las mejoras voluntarias responden a la iniciativa privada, y, por tanto,
es imposible que puedan integrar la Seguridad Social, en tanto no
cumplen ninguna de sus características propias y presentan un fundamento
diverso 1 . Tampoco faltan argumentos jurídico-positivos que
1 STS 5 noviembre 1982 (Ar. 6496), afirmando que las mejoras estipuladas en convenio
colectivo no son mera liberalidad del empresario, sino contraprestaciones que se
establecen con la finalidad de «mantener un clima satisfactorio entre los elementos que
participan en la producción en aras de la consecución de la paz social». Fundamento
éste que, a todas luces, las diferencia de las prestaciones de la Seguridad Social, dirigidas
a reparar o superar los estados de necesidad derivados de la actualización de determinadas
contingencias.