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Prozesse von den Manngerichten, die für Justiz- und Kriminalsachen zuständig
waren, an das Oberlandgericht und von dort ebenfalls an das Kammerkomptoir. Im
Februar 1763 bestätigte das Hofgericht eine Rechtsgangordnung, nach der sich
Livland bis zur Einführung der Statthalterschaftseinrichtungen zu richten hatte 4 .
Den Vorsitz in der livländischen Landesregierung führte der Generalgouverneur,
dem neben den Kompetenzen der russischen Regierung noch speziell an sein Amt
gebundene Pflichten übertragen waren. Er führte die Aufsicht über die
landesherrlichen Bediensteten und deren Amtsführung und hatte die Leitung der
Landtage inne.
In dem Gouvernementsstatut von 1775, das eine ständisch gegliederte
Gerichtsverfassung vorsah, wurde festgeschrieben, daß im Mittelpunkt der Aufgaben
von Adel und Städten die Rechtsprechung zu stehen habe. In dem Statut werden die
Bestimmungen über das Gerichtswesen präzisiert und der Instanzenzug erweitert.
Auf erster Ebene sprachen nun an Stelle der livländischen Land- und estländischen
Manngerichte 14 Kreisgerichte über Adlige, die Magistrate über die Städter und
niedere Behörden über die Bauern Recht, deren Zivilsachen weiterhin in die
Zuständigkeit der Gutsherren fielen. Die zweite Ebene bildeten die Oberlandgerichte,
Gouvernementsmagistrate und für die Bauern die mittleren Behörden. Auf dieser
Ebene wählten die Stände die Beisitzer der Gerichte, während die Richter von den
Zaren eingesetzt wurden. Dritte Ebene war die Straf- und Zivilkammer, deren
Mitglieder vom Zaren berufen wurden. Als letzte Appellationsmöglichkeit blieb die
Petition beim Russischen Senat.
Hinsichtlich der gesellschaftspolitischen Lage in den Ostseeprovinzen ging
Katharina II. nicht mit programmatischem Änderungswillen vor, sondern bemühte
sich, einen Standard adelsgesellschaftlicher Konsolidiertheit herzustellen, den sie in
den altrussischen Provinzen durch staatliche Maßnahmen erzeugen wollte. Die
wichtigsten administrativen und sozialen Reformen, die auf die Provinzen
ausgedehnt wurden, um so die Struktur der provinziellen Regierung zu straffen und
die Adligen stärker in die russische Politik einzubinden, sind die
Gouvernementsreform von 1775, die 1783 ihre Gültigkeit für die Provinzen Livland
und Estland erlangte und die Adels- und Stadtordnung von 1785. Die Hauptreformen
auf dem Gebiet der Landesverfassung stellten die Einführung der
Statthalterschaftsinstitutionen, die Abschaffung des Landratskollegiums 1786 - des
4 Vorschrift wonach sich der Fiscal der Kayserlichen Stadt Dorpat zu richten hat.