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waren Kronsbeamte, was im 18. Jahrhundert mehrfach zu Kompetenzstreitigkeiten
mit dem Statthalter führte. Weiterhin oblagen dem Rat die Verwaltung des
„Policeywesens“ und die Ökonomie. Neue Mitglieder wählte sich der Rat bis zur
Einführung der Statthalterschaftsverfassung aus der Gruppe der Ältesten der Großen
Gilde und mußte sie vom Generalgouverneur bestätigen lassen. Die Bürgerschaft war
in den beiden Gilden organisiert: der Großen oder Mariengilde, in der sich die
Kaufleute zusammengeschlossen hatten und der Kleinen oder Antonigilde, die die
Handwerker umfaßte. Dritte Korporation war die unregelmäßig zusammentretende
Gilde der unverheirateten Kaufgesellen - die Schwarzhäuptergilde 80 - über die nur
sehr spärlich Belege vorhanden sind. Die estnische Bevölkerung war nicht
vollständig in das Zunftsystem eingegliedert, wurde aber in einigen Handwerken
aufgenommen, woraus immer wieder Proteste der Gilden erwuchsen. An der Spitze
der Gilden stand der worthabende Ältermann, der Versammlungen leitete und die
Gilde nach außen repräsentierte. Ihm folgten eine auf Lebenszeit gewählte
Führungsgruppe von vier Ältermännern, ein bevorrechtigtes Seniorengremium, das
die Disziplinargerechtigkeit über die Gildemitglieder hatte (Ältestenbank), und die
Gruppe der einfachen Mitglieder.
Die Statthalterschaftsverfassung brachte entscheidende Veränderungen für die Stadtverwaltung.
Dorpat wurde als Kreisstadt der Rigaer Statthalterschaft zugeordnet, der
Rat von der nach Vermögen, Stand und Beruf in sechs Kategorien geteilten Bürgerschaft
per Zensuswahlrecht gewählt. An die Stelle des zweiten Bürgermeisters
(Policeybürgermeister) trat ein Stadthaupt, das Zunftwesen blieb weitgehend in
seiner alten Ausprägung bestehen. 1796 wurde die Statthalterschaftsordnung
aufgehoben und die alte Ratsordnung wieder eingesetzt, die bis zur Einführung der
russischen Städteordnung von 1878 ihre Gültigkeit behielt.
Die Haupteinnahmequelle der Stadt stellten die Rekognitionsgelder dar, deren
Aufteilung mit der Krone zu endlosen Streitereien führte. Einen großen
Ausgabeposten in der städtischen Finanzverwaltung bildeten die Gelder, die die
Stadt für Einquartierungen der landesherrlichen Regimenter aufzubringen hatte und
die von den Quartierherren verwaltet wurden. 1732 war in Dorpat ein Quartierkasten
80 Diese für Livland eigentümlichen kaufmännischen Kompanien in Riga, Reval, Pernau und Dorpat,
deren Name wohl auf die Farbe der in mittelalterlichen Kämpfen getragenene Helme verweist, vereinigte
auswärtige und einheimische Kaufleute, die mit der Heirat in die Große Gilde übertraten, vgl.
N. Angermann, Die Stellung der livländischen Städte in der Hansischen Gemeinschaft. In: HGBl, 113
(1995), S. 115.